Таможенный союз. Кыргызстан между плохим и худшим

Вопрос вступления Кыргызстана в Таможенный союз бурно обсуждается в обществе. И если общество видит в союзе только минусы, в частности, повышение цен, то эксперты отмечают и плюсы. Присоединение к российско-белорусско-казахскому союзу открывает для КР заманчивые перспективы и дает большие возможности. Но сможем ли мы ими воспользоваться? Будет ли вступление в Таможенный союз для нас исключительно политическим выбором и приложением к президентским выборам или это станет экономически обоснованным, взвешенным шагом с оценкой шансов для населения и бизнес-сообщества? На эту тему корреспондент ИА «24.kg» поговорил с экспертами-экономистами.

Меняю минус на плюс?

Взвесить свои возможности - первостепенная задача властей, считает руководитель общественного фонда «Проект будущего», экс-заместитель министра иностранных дел КР Аскар Бешимов.

По словам эксперта, фонд на протяжении последнего года исследует все возможные варианты развития ситуации в стране - после вступления либо отказа от присоединения к Таможенному союзу. «Минусы мы получим мгновенно, а плюсы - только в далеком будущем», - резюмировал Аскар Бешимов.

Но чтобы получить эти плюсы, бразды правления практически придется отдать более сильным соседям. Ведь вхождение в союз означает признание правил игры России - основного вдохновителя и создателя ТС.

Однако, по мнению другого эксперта - доктора экономических наук, директора Института экономики и финансов КНУ имени Ж.Баласагына Айылчи Сарыбаева, Кыргызстан может вступить в объединение на своих условиях. «Создана межправительственная комиссия, которая призвана рассмотреть и проработать условия вступления республики в ТС, - отметил эксперт. - Но что ясно сейчас, и это безальтернативно и бесспорно, - Кыргызстан должен жить с соседями в одном экономическом пространстве, в данных странах должна действовать единая налоговая и таможенная политика».

Эксперт считает, что границы между нашими государствами условны. И такое разделение на самом деле лишь на руку теневой экономике, ведь потоки контрабандного товара переправляются в обоих направлениях.   

Незаконная жена

И все же главной загвоздкой присоединения Кыргызстана к союзу России, Казахстана и Беларуси остаются не размытые границы, а ВТО. Во Всемирную торговую организацию наша страна вступила в 1998 году - впереди планеты всей, а вернее, остальных постсоветских республик. За это время успела подписать соглашения о сотрудничестве более чем с 50 государствами. Теперь же для присоединения к ТС Кыргызстану необходимо выйти из организации. «Если же мы хотим одновременно оставаться в составе ВТО и войти в ТС, необходимо заключить двусторонние соглашения с членами союза - Россией, Казахстаном и Беларусью», - говорит Айылчи Сарыбаев.

Но, как считает Аскар Бешимов, диктовать свои условия в ТС Кыргызстану никто не позволит. И в союз мы, можно сказать, входим на правах «незаконной жены», которая согласна на все, лишь бы ее взяли замуж.

«Попытку вступить в ТС на своих условиях предприняла Украина. Правительство этой страны было готово присоединиться к союзу, но в формате «три плюс один», а не «четыре». То есть Украина была готова сотрудничать выборочно и выполнять только те условия соглашения, которые ей выгодны. Однако Россия, Казахстан и Беларусь не согласились, и вопрос, как видите, сошел на нет. Наше же правительство заявило, что Кыргызстан готов присоединиться ко всем условиям без возражений, как это было с ВТО», - напомнил Аскар Бешимов.

«С вступлением в тройственный союз Кыргызстану придется выплачивать миллионные компенсации 53 странам, с которыми мы подписали двусторонние соглашения и теперь в рамках союза отказались от них, - продолжает Аскар Бешимов. - Грубо говоря, штраф за несоблюдение условий. В секретариате ВТО будет создана группа, которая решит, по какой статистике считать. Но однозначно: сумма для Кыргызстана будет значительная - $1-1,5 миллиарда».

Благотворительностью ни одна из соседних стран заниматься не намерена, и платить по счетам Кыргызстану придется из республиканского бюджета. «Министр экономического регулирования КР Учкунбек Ташбаев заявил, что Кыргызстан в случае выхода из ВТО готов уплатить около $2 миллиардов в виде компенсации членам организации. Откуда он собрался брать эти средства?», - задался на заседании фракции Жогорку Кенеша лидер «Ата Мекена» Омурбек Текебаев.

При этом не стоит забывать, что страна вступила в 2011 год с дефицитом бюджета в 19 миллиардов сомов. «Даже если какая-либо страна пожелает возместить нам убытки, то сделает это только за счет увеличения нашего будущего внешнего долга», - считает Аскар Бешимов.  

Крах «Дордоя»

По оценкам экспертов, сегодня в республике существует четыре статьи поступления денежных средств, которые и являются «кровеносной системой» всей экономики. «Первая и самая большая - реэкспорт китайских товаров, - говорит Аскар Бешимов. - Вторая - деньги от трудовых мигрантов. Третья - поступления от наркотрафика и четвертая, которая по своим размерам находится на последнем месте, - от всей нашей экономики вместе взятой - налоги от золотопромышленников, швейников, сельхозпроизводителей, энергетической отрасли, чуть-чуть от производства цемента и стекла. И все. На этом вся наша экономика закончилась».

Но, несмотря на то, что реэкспорт китайских товаров - одна из значительных статей дохода кыргызстанцев, на внутренний рынок потребления попадает не более 10 процентов. 83 процента переправляется в Казахстан и Россию, 7 процентов - в Узбекистан и Таджикистан (через Кара-Сууйский рынок). «Однако эра реэкспорта закончилась, - считает Аскар Бешимов. - Сейчас наступило время, когда перед нами устанавливают стенку и предлагают перелезть через нее, но без китайского товара».

«Мы проводили исследование, - продолжает эксперт. - С каждым годом наблюдается сокращение оборота китайского ширпотреба. В 2010 году - на 60 процентов, а дальше ситуация будет только усугубляться. Сейчас держится темп исключительно за счет контрабанды. Но когда дойдет до совместного контроля России и Казахстана, товарооборот снизится до минимума».

Это означает крах самого (без преувеличения) крупного рынка в Центральной Азии - «Дордоя». Без работы и средств к существованию останется целая армия не только торговцев, но и членов их семей, а также транспортников, тачечников, обслуживающего персонала кафе и забегаловок...

Ответственность дороже денег

«Зато перед нами открывается возможность развивать промышленное производство, которое сегодня находится в полном упадке», - говорит Аскар Бешимов.

Развитие возможно только за счет инвесторов, коих в стране днем с огнем не сыщешь. А учитывая то, как пришедшие 7 апреля 2010 года к власти чиновники проводят национализацию объектов, инвестор в ближайшие несколько лет сюда и не сунется.

«Вопрос не в том, вступать или нет, а можем ли мы что-то сделать, будучи в Таможенном союзе, - поясняет Аскар Бешимов. - Если Кыргызстан не присоединится к объединению России, Беларуси и Казахстана, проблема занятости, привлечения инвесторов, локализации китайских товаров полностью ляжет на плечи правительства».

Оттого и торопятся власти свалить на чужие плечи весь груз ответственности. Ведь без соседской поддержки придется жить своим умом и пытаться найти свое место на постсоветском пространстве. «Хватит ли у политиков коалиционного согласия разума, целостно выработанных стандартов и единого поведения с внешними игроками? Если нет, тогда лучше вступить в Таможенный союз», - говорит Аскар Бешимов.

Так или иначе, но придется решить, кому же выгодно вступление в союз - нам или им. «С экономической точки зрения Кыргызстан, в силу объема рынка и малочисленности населения, явного интереса у соседей не вызывает. Скорее, мы представляем интерес как политическая единица и тем самым даем возможность вступить в ТС Таджикистану. Они могут это сделать только через нас. Что касается геополитического аспекта, официальный Кремль еще раз твердо указывает: КР - зона его влияния, и, вступив в ближайшее время в ТС, стране придется забыть о многовекторности, то есть придерживаться одной линии», - отметил Аскар Бешимов.

И все-таки она подорожает

Прогнозы, надо признать, неутешительные. Эксперты говорят, что рост цен на основные продукты питания неизбежен. Жизнь в КР подорожает до уровня Казахстана и России. Однако зарплата останется прежней. Кыргызстанцам придется забыть о дешевых товарах из Китая и Турции, одежда местных швейников тоже подорожает в несколько раз, ведь фурнитура из Поднебесной станет не столь доступна.

Повышение таможенных пошлин до уровня Казахстана и России означает снижение реэкспорта китайских товаров. А Кыргызстан на сегодня является одним из четырех крупнейших каналов распространения товара из КНР на постсоветском пространстве.

Снабжать нас автомобилями будет российский автопром, так как дешевые машины из Японии, Германии и Эмиратов подорожают как минимум в 4 раза. По данным ГУБДД, самые популярные машины в Кыргызстане - авто стоимостью от $5000 до $8000. После вступления в ТС и изменения таможенных пошлин их цена возрастет до $20 тысяч, говорят эксперты.

Большинство медикаментов в Кыргызстан поступает из Индии, Пакистана, Болгарии, Польши. На долю России, Беларуси и Казахстана приходится не более 25 процентов. Не трудно догадаться, что и цена на ввозимые лекарства возрастет в несколько раз.

«За годы независимости мы лишь построили параллельную теневую экономику. Это целый класс торговцев, которые живут по своим законам. А сверху - власти, которые их защищают, крышуют, лоббируют. Это дает импульс всему нашему обществу», - заключил Аскар Бешимов.