Чтобы сахар не подешевел слишком сильно — импорт хотят закрыть на полгода
В Кыргызстане предлагают на шесть месяцев запретить импорт белого сахара. Проект постановления кабинета министров вынесен на общественное обсуждение.
Запрет хотят распространить как на поставки из третьих стран, так и из стран Евразийского экономического союза.
Власти объясняют инициативу необходимостью защитить внутренний рынок и урожай сахарной свеклы 2026 года от дешевого импорта.
Согласно справке-обоснованию, за январь – июль 2026 года в Кыргызстан ввезли 66,9 тысячи тонн сахара. За аналогичный период 2025 года импорт составлял 16,5 тысячи тонн.
Таким образом, объем поставок вырос примерно в 4,06 раза — более чем на 50 тысяч тонн.
Больше всего поступило из Бразилии — около 30 тысяч тонн. Из России ввезли 21,2 тысячи тонн, Азербайджана — 8,6 тысячи, Казахстана — 3,9 тысячи, Беларуси — чуть более 2 тысяч тонн.
По предварительным данным, обеспеченность населения сахаром за счет собственного производства составляет 74,4 процента, а с учетом импорта и экспорта — 135 процентов.
Годовая потребность Кыргызстана оценивается примерно в 120 тысяч тонн, или около 10 тысяч тонн в месяц.
На шесть месяцев действия предполагаемого запрета стране потребуется примерно 60 тысяч тонн сахара.
В сезоне 2026–2027 годов в Кыргызстане планируют произвести 84 тысячи тонн сахара — это на 24 тысячи тонн больше расчетной потребности на период действия запрета.
Вместе с тем власти признают, что обеспечение рынка зависит от фактического выполнения производственного плана, наличия переходящих запасов и своевременного поступления сахара на рынок.
Одной из основных причин введения запрета власти называют падение цен на сахар в России. По данным, приведенным в справке, в сентябре его оптовая цена в центральных регионах РФ составляла около 45 рублей за килограмм, в Краснодарском крае — около 43 рублей. По расчетам на 23 сентября, сахар с доставкой из Краснодарского края до Бишкека мог обходиться примерно в 51 сом за килограмм.
Это ниже расчетной цены безубыточности кыргызстанских производителей, которая составляет около 60,38 сома за килограмм.
При цене реализации 70 сомов фермер может получить около 25,2 тысячи сомов прибыли с одного гектара сахарной свеклы.
При цене 60 сомов хозяйство фактически выходит в небольшой минус — около 1 тысячи сомов.
Если сахар придется продавать по 55 сомов, убыток может составить более 14 тысяч сомов с гектара.
В 2026 году расчеты со свекловодами предусматривают смешанную схему. 30 процентов стоимости принятой свеклы выплачивается деньгами по цене 5,4 тысячи сомов за тонну.
Оставшиеся 70 процентов фермер получает сахаром — из расчета 75 килограммов готовой продукции за тонну свеклы. При урожайности 50 тонн с гектара хозяйство получает 81 тысячу сомов деньгами и 2 тысячи 625 килограммов сахара. Поэтому конечный доход фермера напрямую зависит от того, по какой цене ему удастся реализовать полученный сахар.
В 2026 году сахарной свеклой засеяли 11,8 тысячи гектаров. В 2025-м площадь составляла 13,4 тысячи гектаров. Таким образом, за год она сократилась примерно на 12 процентов.
Для сравнения, в 2024 году сахарная свекла занимала 15 тысяч гектаров.
Власти опасаются повторения ситуации 2019–2020 годов. Тогда из-за перепроизводства и снижения цен на российский сахар кыргызстанским фермерам пришлось продавать свою продукцию по низким ценам.
В результате в 2020 году площадь посевов сахарной свеклы сократилась почти вдвое — с 15,1 тысячи до 8 тысяч гектаров.
Дополнительная проблема связана с сезонностью. Основной спрос на сахар приходится на май – сентябрь, когда население занимается домашней консервацией.
При этом кыргызстанские сахарные заводы производят основную часть продукции в октябре – январе — уже после окончания пикового сезона потребления.
Совокупные складские мощности двух сахарных заводов составляют около 40 тысяч тонн.
С ноября фермеры также начинают активно продавать сахар, полученный от заводов по давальческой схеме, чтобы погашать кредиты, покупать удобрения и готовиться к следующему сезону.
Одновременный выход на рынок местного и дешевого импортного сахара, по мнению разработчиков проекта, может обрушить цены и снизить доходы свекловодов.
Запрет предлагается не распространять на транзитный сахар, продукцию, которая ввозится для последующего реэкспорта, сахар сорта «экстра», а также партии, отправленные в Кыргызстан до вступления постановления в силу.
Минсельхоз и Минэкономики должны будут ежемесячно отслеживать производство, запасы и цены.
Если возникнет угроза дефицита, запрет смогут досрочно отменить или изменить.
Это уже не первая подобная инициатива за последнее время. Ранее власти предложили также временно ограничить импорт картофеля и яблок, объяснив это высоким собственным урожаем и необходимостью поддержать местных производителей.
Если проект по сахару будет принят, постановление вступит в силу через десять дней после официального опубликования, а сам запрет начнет действовать еще через три дня.
