Крупнейшее золоторудное месторождение Тянь-Шаня, похоже, вновь становится заложником околополитических игр.
История, как известно, развивается по спирали, а в Кыргызстане - по кругу. В постреволюционной республике в очередной раз затевается кампания, направленная против крупных инвесторов. Как водится, одним из первых это ощутил наиболее значимый для экономики страны проект - «Кумтор Оперейтинг Компани» (КОК).
С приветом из прошлого
Под Новый год на имя президента и премьер-министра республики пришло прелюбопытное письмо. Вернее, настоящий ультиматум, но к нему мы вернемся чуть позже. Послание поступило в столицу из Иссык-Кульской области от неких представителей возмущенной общественности и через некоторое время просочилось на страницы кыргызскоязычной прессы. Авторы постарались придать своему творению вид серьезного документа, грамотно разбив его на две части.
Письмо начинается с преамбулы, в которой озвучиваются обвинения в адрес ряда бывших и действующих чиновников. Авторы «документа» констатируют: народ страны «оказался в плачевном состоянии» и «погряз в глубоком кризисе». Вина за все это возлагается на «предателей» из числа беглых президентов, высокопоставленных персон рангом помельче и... иностранного инвестора, ведущего проект по разработке Кумтора. Более того, КОК, по версии «писателей», «распоряжается богатством кыргызского народа по своему усмотрению».
Против горнодобывающей компании выдвигается набор стандартных обвинений, ранее звучавших, но способных до смерти напугать неподготовленного и неискушенного читателя. Деятельность КОК, если верить письму, угрожает экологической катастрофой не только заповедной территории близ рудника, но и всей Центральной Азии. Авторы якобы располагают достоверной информацией о неправильности утилизации золотодобытчиками отходов производства.
Грузовики компании, согласно тексту, разрушили дорогу Балыкчы - Барскоон и, продолжая ездить по ней, нанесли ущерб расположенным вблизи автотрассы домам. Не смогли не упомянуть творцы послания и о главном биче Кыргызстана - коррупции. Последняя, оказывается, опутала не только госаппарат, но и КОК. Кляузники утверждают: на работу в компанию берут только за взятки, размер которых достиг $3 тысяч!
Иными словами, КОК - не КОК, а компания зла, которую, конечно же, следует если не вывести на чистую воду, то хотя бы заставить поделиться. Причем, судя по письму, для «общественности» предпочтительнее вариант № 2. Аппетит у авторов на зависть прекрасный. От лица жителей Тонского и Джети-Огузского района области и других регионов Кыргызстана они требуют «довести долю КР в производимом золоте до 70 процентов», реконструировать якобы разрушенные грузовиками трассу и дома. Всего в ультимативном списке значится шесть пунктов, из которых КОК напрямую не касается только один. Речи об изгнании инвестора, кстати, авторы не ведут. Кто же будет работать на «общественность», если «Кумтор Оперейтинг Компани» подложит ей свинью, свернув деятельность на руднике?
Ошибочка вышла?
В компании предновогоднее послание встретили с неподдельным удивлением. Больше всего золотодобытчиков поразили «достоверные данные», указанные в преамбуле, ультимативный тон и характер письма. В «Кумтор Оперейтинг Компани» подозревают: авторам более важна конфронтация с КОК, а не решение экологических или социально-экономических проблем, якобы связанных с работой предприятия.
Как отмечают в компании, она ведет разработку месторождения на основании соглашения, которое до подписания в течение двух лет широко обсуждалось всеми заинтересованными сторонами, и уж никак не может распоряжаться «богатством кыргызского народа по своему усмотрению». Более того, только за 2010 год поступления в бюджет от КОК в виде налогов и других отчислений составили свыше $110 миллионов.
Авторы письма, утверждают в «Кумтор Оперейтинг Компани», весьма ошибаются относительно экологической ситуации. По отчетам специалистов, численность диких животных, к примеру, на близлежащих к руднику территориях только увеличилась. Не подтверждаются «достоверные данные» и о том, что компания выбрасывает большое количество контейнеров. Часть из них продолжает использоваться в КОК, другая реализуется по запросам предприятий и организаций, а третья передается в качестве благотворительной помощи. Много контейнеров, к примеру, получило МЧС.
Столь же «достоверны» утверждения о якобы захороненных компанией тысячах тонн шин и списанной технике, которую на самом деле продают местным компаниям по остаточной стоимости или как лом. Что же касается экологической безопасности самого производства, то ее неоднократно проверяли самые различные инстанции и комиссии, в которые включали представителей общественности. Нарушений не нашли.
Неоднократно, к слову, исследовался и вопрос о влиянии движения грузовиков по трассе Балыкчы - Барскоон на состояние зданий вдоль дороги. Специальная госкомиссия пришла к выводу: многие дома местных жителей просто не соответствуют нормам строительства. Трещины, которые появились на некоторых из них якобы из-за проезжающих тяжелых машин, по мнению специалистов, образуются, как правило, от осадочных явлений и сейсмических воздействий. Транспортировку взрывчатых веществ, контроль за которой просят усилить авторы петиции к руководству страны, осуществляет специализированная организация, имеющая соответствующие разрешения МВД и Госгортехнадзора КР, в сопровождении машин ГУБДД. Сама же трасса, ремонтировать которую требуют «представители инициативной группы», считается дорогой общего пользования и государственного значения. Ее состояние, как и содержание, относится к компетенции Министерства транспорта. Компания, пока существовал дорожный налог, перечислила в бюджет только за пользование автотранспортом около $22 миллионов.
Наконец, отбор кандидатов на работу, отмечают в компании, проводится с представителями общественности региона. Несмотря на это жалобы о якобы имеющем место взяточничестве поступали и в КОК. Однако пока заявители не представили каких-либо доказательств. Тем не менее компания рекомендуют обращаться в правоохранительные органы, которым обещает оказать полное содействие в поимке вымогателей, если таковые действительно есть.
Группа, троица, пара? Автора! Автора!
Письмо на имя президента и премьер-министра, кстати, подписано тремя простыми гражданами. Согласно петиции, именно они выступают от «инициативной группы, созданной по требованию народа». Вот только, как выясняется, у тройки активистов нет единого взгляда на проведение акции протеста. Один из граждан, якобы представляющий интересы возмущенной общественности, от причастности к намерениям перекрывать стратегически важную трассу открестился.
Что же до двух оставшихся, то и тут не все просто. Один из «авторов» ранее взял крупный заем в микрокредитной компании, финансируемой КОК, и вскоре ему надо за него рассчитываться. Что же до второго, то и он, возможно, питает к золотодобытчикам отнюдь не патриотический интерес. Уже только поэтому апелляция к «народу» и существование некой инициативной группы вызывают сомнения. Не выдает ли кто-то желаемое за действительное?
Апеллировать к народу в Кыргызстане, кстати, в последние годы стало очень модно. Но, как правило, занимаются этим политики или те, кто намерен ими стать. Простым гражданам тянуть на себя общенациональное одеяло не свойственно. Так что, возможно, авторы послания к руководству страны являются не совсем простыми людьми. Или совсем не простыми. Никто ведь не даст гарантии, что текст ультиматума не сочиняли бывшие или действующие политики, депутаты или чиновники. Тем более что письмо написано очень грамотно, со знанием дела.
Удивляет как стилистика, так и тон письма. «Для ознакомления, рассмотрения и исполнения вышеуказанных требований дается срок 15 дней (до 7 января), - грозят авторы послания. - В случае игнорирования или неисполнения данных требований дорога Балыкчы - Барскоон будет перекрыта в нескольких местах. Если для разрешения ситуации будет применена сила, то мы готовы дать решительный отпор». Срок, отведенный ими, вышел несколько дней назад. Будут ли теперь воплощены в жизнь угрозы? Остается надеяться, что здравый смысл все же возобладает над неуемными амбициями организаторов незаконных акций.
«Комиссары», тенденции и совпадения
По удивительному совпадению ультиматум перекликается с заявлениями отдельных членов правительственной комиссии по вопросам лицензирования, недропользования и разработки месторождений полезных ископаемых в КР. Структура эта, к слову, созвана недавно и в благородных целях. Выводы же ее руководства настолько по-революционному бескомпромиссны и жестки, что не на шутку встревожилось деловое сообщество. Комиссия, к примеру, рекомендовала правительству пересмотреть соглашение с «Кумтор Оперейтинг Компани», прекратить предоставлять ей недра для золотодобычи и обязать компанию передать государству внушительный пакет акций в довесок к тому, что уже есть у КР. Каким образом это будет сделано, остается загадкой, поскольку о том, как выполнять эти «рекомендации», история умалчивает. То есть, по сути, советы «комиссаров» едва ли реалистичны. Как и требования авторов того самого письма. Вряд ли, конечно, члены высокой и уважаемой комиссии связаны с некой «инициативной группой», но тенденция налицо.
Происходящее сегодня вокруг КОК напоминает кампанию, развернутую против инвестора во время правления Курманбека Бакиева. Тогда тоже находились недовольные граждане, а один из вице-спикеров парламента даже инициировал серию громких судебных процессов. Другой известный парламентарий успел принять в первом чтении законопроект о национализации «Кумтора», а заодно и всех остальных месторождений золота. Однако как только инвестор и государство пришли к удовлетворившим обе стороны договоренностям по условиям разработки месторождения, все быстро затихло.
Очередная революция вывела во власть людей с другим мышлением, потребностями и взглядом на ситуацию. Вполне очевидно, что они не могли оставить крупнейший проект в горнодобывающей отрасли без внимания и иначе оценивают соглашение между инвестором и государством. Это и продемонстрировала правительственная комиссия.
Для Кыргызстана смена государственных настроений, как и правящих кругов, стала делом привычным. Вот только служит она, как правило, не «справедливости» и «народным интересам», а укреплению дурной славы республики в среде крупных инвесторов. Большой бизнес тяготеет к странам с предсказуемыми правилами и преемственностью решений. Но Кыргызстан, увы, ни тем, ни другим похвастать не может.
