Кыргызстан - Путинстан: что общего между ГСМ и горами?

Накануне нового года Владимир Путин, глава российского правительства, сделал подарок всем кыргызстанцам - пообещал отменить вывозные пошлины на ГСМ. Это известие сделало встречу 2011-го в республике более радостной. После переговоров с российским коллегой премьер-министр КР Алмазбек Атамбаев вернулся на родину, как говорится, не на, а со щитом. Впрочем, позитивная новость не подтверждена никаким рукописным кыргызско-российским соглашением и потому может накрыться медным тазом.

Подножка новой власти?

В России прекрасно знают, какое значение имеет в Кыргызстане их топливо и как от его стоимости зависит общая ценовая ситуация в маленькой республике. Несмотря на это, в апреле 2010 года РФ объявила о введении экспортной пошлины, которую нефтетрейдеры КР ранее не платили. Созданному после 7 апреля 2010 года временному правительству пришлось туго. Не успели они отменить введенные прежней властью тарифы на свет и тепло, как стоимость ГСМ в стране резко поползла вверх, и контролировать это никто не мог.

В результате к концу 2010 года стоимость ГСМ выросла в среднем на 9-10 сомов за литр, а вывозная российская пошлина на горючее увеличилась с апрельского показателя в $193,5 до $208,1 за тонну в ноябре. Новую власть от аналогичной апрельской волне социального напряжения, можно сказать, спасли июньские события в Оше, когда на первое место встали вопросы личной безопасности, а не бесконтрольная инфляция. И, несмотря на все обещания, Россия молчала о снижении и об отмене пошлин до самого конца прошлого года.

Нельзя не учесть, что сообщение премьер-министра Путина об отмене налога оказалось в большей степени политическим. Кыргызстан приобрел законную власть в виде легитимного правительства, сформированного новым парламентом. Вероятно, в России этого только и дожидались, ведь вести переговоры с временщиками означало возлагать ответственность на своеобразных политических цыган, которые сегодня тут, а завтра там.

Мы гадаем, а ручку позолотить?

С нового года граждане республики ожидают от родных чиновников большей конкретики: в случае если российская пошлина на вывоз ГСМ все же будет отменена, насколько снизятся в цене бензин и дизельное топливо?

Нехитрые подсчеты показывают: сейчас, учитывая, что налог за тонну ГСМ составляет более $200, кыргызстанцы к реальной цене за топливо и его транспортировку с Омского нефтеперерабатывающего завода приплачивают еще 16-17 сомов за литр сверху. То есть можно предположить, что стоимость ГСМ снизится именно на эту сумму? Но это вовсе не так.

Как накануне сообщил ведущий специалист сектора по связям с общественностью местного монополиста ОсОО «Газмпром нефть Азия» Омурбек Сатаев, «если даже власти России примут документ об отмене пошлины, цены на ГСМ понизятся не сразу, так как у отечественных нефтетрейдеров есть запасы на 1-1,5 месяца, закупленные по старым высоким ценам». Выходит, что в республике население обязано будет платить по ценам 2010 года уже в 2011-м?

Возможно, с точки зрения нефтетрейдеров, этот выход кажется наиболее оптимальным: они ничего не теряют и, конечно, остаются при планируемом наваре. Но справедливо ли это по отношению к простым гражданам, которые особой разницы не почувствуют? Почему населению будут в буквальном смысле «пропихивать» дорогое топливо, вместо того чтобы установить социально-ориентированные цены на то горючее, что уже закуплено?

Тем временем в «Газпром нефть Азия» обещают, что цены на нефтепродукты будут снижены только в конце января или в начале февраля 2011 года. Среднее понижение стоимости ГСМ составит всего около... 7 сомов. То есть не 16-17 сомов, которые сейчас приплачиваются за каждый литр. В нефтяной компании это могут объяснить чем угодно, в том числе и выросшей за 2010 год инфляцией, но озвученная специалистами цифра 7 сомов все равно какая-то неубедительная.

Рано радуемся

Главной проблемой новых органов государственного управления, которая существенно отражалась на экономике страны, было отсутствие легитимной законодательной власти. Несколько десятков законопроектов и соглашений пылились в ящиках разработчиков с апреля 2010 года, так как депутатов в Кыргызстане попросту не существовало. Но теперь парламент республики заработал и обязан рассмотреть необходимые документы.

Однако, по-сути, для того чтобы Россия уже сегодня или завтра отменила собственные таможенные пошлины на вывоз своих же ГСМ, парламент Кыргызстана не нужен. Подобное решение принимается на уровне правительства федерации, и даже согласия с таким решением не требуется от страны, с которой налоги на поставку топлива не будут взиматься. Так почему Алмазбек Атамбаев приехал из Москвы на родину, заручившись только словесной поддержкой коллеги Путина? Означает ли это, что там, в столице РФ, Атамбаев был вынужден взять на себя некие обязательства, после выполнения которых официальная Москва и примет окончательное решение?

Скорее всего, именно так. Ведь не случайно еще в ноябре 2010 года Сергей Шматко, министр энергетики РФ, заявил, что «Россия может отменить пошлину на экспорт нефтепродуктов в Кыргызстан в обмен на расширение сотрудничества». В частности, имелось в виду создание некого совместного предприятия, которое может включать в себя значительную часть инфраструктуры, нефтехранилищ, АЗС. При этом российская сторона рассчитывает на контрольный пакет в этом предприятии. Тогда Шматко не преминул уточнить: «только в случае этого отмена пошлин будет целесообразной».

Но Атамбаев, вернувшись из Москвы, ничего такого о совместном предприятии не упоминал. Более того, премьер-министр Кыргызстана выставил слова Путина как жест доброй воли и настрой на плодотворное сотрудничество. В любом случае сейчас только остается дожидаться окончания эпопеи с пошлинами на ГСМ, и ее конец может сказать аналитикам и экспертам многое о нынешних кулуарных кыргызско-российских отношениях.

Покори «пик Путина»

Тем временем в СМИ появилась информация о том, что новое правительство Кыргызстана рассматривает законопроект о присвоении географического названия «Пик Владимира Путина» безымянной вершине Кыргызского хребта в бассейне реки Ак-Суу в Чуйской области. Как оказалось, этот законопроект был подписан премьер-министром Алмазбеком Атамбаевым еще 24 декабря 2010 года, то есть за несколько дней до его визита в Россию для переговоров с Владимиром Путиным.

Что это было: подарок влиятельному коллеге, о котором можно было невзначай упомянуть в ходе встречи на высшем уровне, или демонстрация пророссийской направленности правительства Кыргызстана? Какое это будет иметь значение в инициативе по отмене пошлин на ГСМ?

И еще интересно, станет ли добрее от этого «щедрого» подарка высшее российское руководство, учитывая, что в Кыргызстане неназванных горных вершин еще великое множество?

...Пока же все это смахивает на традиционное кыргызбайское заигрывание с более влиятельными патронами большой геополитики.