Если вы такие умные, то почему мы такие бедные?

«Привлечение прямых иностранных инвестиций в экономику республики является одним из приоритетных направлений экономической политики правительства Кыргызстана», - говорится об инвестиционном климате на сайте Министерства экономического регулирования.

Увы, жизнь показывает, что приоритетными остаются лишь декларации, которые повторяют все высшие руководители государства. Из года в год с высоких трибун красиво поют об ожидаемых громадных объемах инвестиций и о том, как с помощью иностранного капитала страна наконец заживет благополучно, залатав дыры в бюджете. Как иностранцы наладят то, что уже 20 лет «дышит на ладан», - социальную сферу? Власти регулярно и с удовольствием демонстрируют расчеты виртуальной прибыли от реализации программ, освоения новых месторождений, совместных проектов, которые «уже планируются или разрабатываются».

Многочисленные круглые столы, форумы, саммиты... Что меняется после этой болтологии в красивых интерьерах и изысканных, дорогих фуршетах?

За годы упорных реформ надежды на большие объемы инвестиций не оправдались, качество иностранного капитала зачастую оставляет желать лучшего. Эти неудачи можно списать на нехватку политической стабильности. Но во многом они продиктованы и отсутствием грамотной политики привлечения прямых иностранных инвестиций, созданием условий для развития инвестиционного климата. Впрочем...

Налетай - торопись, улучшай - не скупись!

Понятие инвестиционного климата весьма широкое. Соответственно сфер, в которых требуется его немедленное улучшение, - масса, как и желающих это сделать. По объему финансовых вливаний в совершенствование деловой среды Кыргызстан, пожалуй, действительно можно назвать «второй Швейцарией». Только выигрывает ли от этих денежных рек республика - большой вопрос.

Улучшать инвестиционный климат в Кыргызстане помогают с десяток мировых финансовых монстров. Только Швейцарское бюро по сотрудничеству осуществляет в КР проект продвижения торговли в ITC, программу деловых консультаций (EBRD TAM/BAS), проект МФК по содействию предпринимательской среде (BEE), проект МФК для Азербайджана и Центральной Азии по улучшению финансовой инфраструктуры (ACAFI).

Программы и проекты по развитию частного сектора, предпринимательской среды, улучшению условий для торговли, инвестиционного климата для малого и среднего бизнеса и еще Бог знает чего который год реализуют USAID, IFC, Германское общество по международному сотрудничеству(GIZ), Германский банк развития (KfW). АБР ведет в Кыргызстане 14 проектов и одну программу по улучшению инвестиционного климата.

«При намерении государства что-то улучшить, провести реформы в какой-либо сфере доноры дают деньги в зависимости от оценки показателей развития страны на определенный период. Средства выдаются в форме грантов и кредитов, как правило, в соотношении 50/50», - говорит представитель молодежного движения «Наш век» Чинара Айтбаева. Оно мониторит программу АБР по улучшению инвестиционного климата в Кыргызстане.

Представитель движения отметила, что при такой форме сотрудничества правительство Кыргызстана создает матрицу действий и мероприятий, которые обязуется выполнять, разделив их на несколько подпрограмм. Так, после завершения первой подпрограммы АБР по изменениям в законодательстве республика получила грант в $12,5 миллиона и техническую поддержку в $600 тысяч.

«Шоб ты жил на одну зарплату!»

Вопрос технической помощи, пожалуй, самый интересный. «Ее задача заключается в эффективной реализации кластера программы улучшения инвестиционного климата», - поясняет Чинара Айтбаева. Рядовым кыргызстанцам, как и чиновникам, такое объяснение мало о чем говорит. Да и, вообще, абстрактная формулировка «техническая поддержка» у большинства людей ассоциируется, скорее, с предоставлением какой-либо техники. Ну так во всяком случае подсказывает логика.

Когда же видишь суммы, потраченные на международных консультантов по этой технической поддержке, логика вообще отключается. Согласно исследованию ООМД «Наш век», выделенные на нее из АБР $600 тысяч распределились следующим образом: $380 тысяч потрачено на вознаграждение и суточные международных консультантов, $60 тысяч - на национальных. В международных и местных поездках прокатали $65 тысяч, еще $2 тысячи ушло на отчеты и услуги связи. Обучение, семинары и конференции влетели в $15 тысяч. Анализ и обзоры оценили в $5 тысяч, еще $10 тысяч ушло по статье «прочие расходы» (канцелярские?), и непредвиденных расходов оказалось аж на $63 тысячи. Итого ровно $600 тысяч.

«Битый небитого везет»

Не оттого ли за 20 лет независимости в Кыргызстане так и не смогли создать условия для нормального развития деловой среды, что львиная доля выделяемых средств уходит на оплату труда и поездки поистине бесценных зарубежных консультантов? Нищая республика, обирая своих граждан, обеспечивает просто царские условия жизни западным специалистам, которые и без того не бедствуют.

Но это только начало, поскольку реализована только первая подпрограмма. Впереди вторая и третья только из одной программы. «Кредитную часть помощи от АБР предоставят на 32 года, включая льготный период 8 лет, с процентной ставкой 1 процент в год в течение льготного периода и 1,5 процента после этого», - продолжает Чинара Айтбаева.

Она отметила, что выделяемые деньги идут на поддержку устойчивого экономического роста и создание рабочих мест. Итогом должно стать улучшение бизнес-среды и инвестиционного климата, что будет генерировать внутренние и иностранные инвестиции.

Под такими благими намерениями с момента вступления в члены Азиатского банка развития в 1994 году Кыргызстан до 2008-го успел назанимать $603,5 миллиона, еще $66,1 миллиона получить в виде грантов из Азиатского фонда развития (АФР) и промотать $39,7 миллиона в виде грантов в рамках технической помощи. И впереди у банка большие планы длительного плодотворного сотрудничества с солнечным Кыргызстаном.

«Не учите меня жить - помогите материально»

Есть и другие помощники по улучшению инвестиционного климата. ЕБРР с начала деятельности в Кыргызстане в 1993 году только до 2006-го утвердил финансирование 64 проектов общей стоимостью более 200 миллионов евро. «Банк продолжает постоянно осуществлять проекты технического содействия», - оптимистично сказано на сайте доноров.

Швейцария за 15 лет сотрудничества выделила Кыргызстану более $175 миллионов в виде технической, финансовой и гуманитарной помощи. На проекты в республике с 2007-го по 2011 год Швейцария ежегодно предоставляет по $13-14 миллионов.

В пылу предвыборной гонки и последующего распределения портфелей кандидатам на высший пост и министрам, возможно, некогда думать о таких мелочах, как чужие деньги. Но ведь половина суммы на улучшение инвестиционного климата выделяется в форме кредитов, которые отдавать придется еще десятки лет. А если нам и дальше будут так «улучшать» климат и оказывать «техническую поддержку», и сотни лет не хватит.

Пока опыт показывает, что у Кыргызстана привычки возвращать кредиты нет. Но ведь это не может продолжаться вечно. И на плечи наших потомков неминуемо ляжет тяжелое бремя расплаты за промахи дней сегодняшних.