Бизнес-сообщество Кыргызстана признало проект документа «О порядке и условиях проведения конкурса на право пользования недрами» «сырым и требующим серьезной доработки»

Бизнес-сообщество Кыргызстана признало проект документа «О порядке и условиях проведения конкурса на право пользования недрами» «сырым и требующим серьезной доработки». Об этом сообщает секретариат Совета по развитию бизнеса и инвестициям КР.

Там отмечают, что сейчас «вопросы получения лицензий в горнодобывающей отрасли являются одной из основных проблем, препятствующих привлечению инвестиций», и в результате из более чем 900 выданных лицензий большая часть не используется по назначению.

Секретариатом совета проведено общественное обсуждение проекта постановления «О порядке и условиях проведения конкурса на право пользования недрами уполномоченным государственным органом по недропользованию», подготовленного Министерством природных ресурсов. Данное положение предусматривает проведение конкурсов на получение лицензий на геологическое изучение или разработку месторождений полезных ископаемых, за исключением отнесенных к объектам общегосударственного значения, конкурсы по которым проводятся на основании распоряжения правительства в индивидуальном порядке.

В процессе обсуждения представители бизнеса, в целом одобряя идею увеличения прозрачности в области выдачи лицензий путем проведения открытых конкурсов, высказали ряд серьезных замечаний. Это и несоответствие многих пунктов предлагаемого положения действующему законодательству (Закону «О недрах» и Положению «О лицензировании»), и неопределенный порядок формирования конкурсной комиссии, в котором не оговорено участие местного населения, бизнес-сообщества, и трудновыполнимые требования к участникам конкурса об обязательном представлении таких документов, как финансовые отчеты за последние три года, прошедшие независимый аудит, справки о неимении задолженности по налогам и страховым взносам, банковской гарантии. Кроме того, участие членов конкурсной комиссии в его организации к конфликту интересов и созданию условий для коррупционных схем. Условие, когда доля госкапитала в предприятии, получившем лицензию, не должна быть менее 20 процентов, если государство установило объект, что исключает из участников конкурса все физические лица, иностранные и подавляющую часть местных компаний.

Кроме того, в положении «не предусмотрена конфиденциальность информации, представляемой участниками в конкурсных заявках», отметили представители бизнес-сообщества. Не прописаны гарантии для инвесторов, что полученная лицензия не будет отозвана, и не предусмотрен механизм компенсации затрат инвестора в этом случае.

В результате обсуждения Министерству природных ресурсов КР рекомендовано доработать документ, исключить разногласия с Законом «О недрах» и другими нормативно-правовыми актами, а также вынести данный вопрос на заседание Совета по развитию бизнеса и инвестициям при правительстве.