Граница. Путаная кыргызско-казахская эпопея

После политических событий в Кыргызстане в 2010 году пограничные и таможенные посты на границе с Казахстаном стали клубками бесчисленных проблем. Из 11 КПП до сих пор работают только 4. Что значит такое положение дел для КР, у которой единственный наземный и короткий выход в Россию и Европу пролегает через казахскую территорию, сегодня на себе испытал практически каждый ступивший на нейтральную полосу. Это унижение, ограничение по вывозу и ввозу товаров, многочасовые пробки, грубость и отчаяние, открытая контрабанда...

С кыргызской стороны

Больших людских столпотворений на самом крупном пункте пропуска на кыргызско-казахской границе «Ак-Жол» (у казахов - «Кордай») не бывает, пожалуй, только в 03.00-04.00. Все остальное время территория близ поста напоминает муравейник. И дело не в том, что на границе много людей. Основные проблемы здесь возникают из-за граждан, которые тащат на себе десятки килограммов ручной клади. Это в основном не личные вещи, а упакованный в тюки по 50 килограммов реэкспорт с рынка «Дордой». Надо сказать, что кыргызская таможня никогда на счет досмотра ручной клади и тем более китайского ширпотреба не заморачивается, видимо, надеясь на казахстанских коллег.

Инфраструктура поста «Ак-Жол» выглядит бедной и жалкой до слез: кое-как оборудованные стоянки для транспорта (многие оставляют здесь машины из-за больших очередей), грязь и кучи мусора вдоль трассы, почти развалившееся от ветра и непогоды здание самого поста. Когда-то на его открытие приезжали высокие чиновники и хвалились построенными за счет доноров сооружениями. Теперь пластмассовая крыша КПП почти обвалилась, кабинки пограничников засалились, пол из брусчатки истерся, в зале неприятный запах потных тел - денег на кондиционеры спонсоры не дали. Наверное, именно поэтому лица у пограничников неприветливые, вопросы грубые, а сами они не вызывают у граждан доверия и уважения.

На процедуру досмотра попасть не так уж легко. Люди, привыкшие к цивилизованным и организованным границам, в шоке: шумная и злая толпа, превратившись в комок, буквально выдавливает хилые косяки КПП, стонет, ругается, иногда матерится на власть, погоду, жару, таможню и пограничников, жалкую жизнь... В этом разномастье легко теряется интеллигентный алматинец, почти не слышно дерзкую торгашку, никто не воспринимает команды пограничников. В одном Кыргызстану спасибо: документы у сограждан проверяют быстро, почти не глядя. Умолчим и о нездоровом интересе и внимании к иностранным паспортам...

Еще большую жалость вызывают не замученные носильщики, не измотанные ожиданием в душных очередях мамаши с детьми и пенсионеры, а владельцы машин. Если на легковом автомобиле кыргызскую границу можно пересечь легко и быстро, то грузовики здесь стоят десятки часов. Содержимое должно быть проверено санитарно-эпидемиологической, ветеринарной службами, а машина - экологической, весогабаритной и транспортной. В итоге перед постом одну полосу движения на сотни метров стабильно занимают грузовики. Из кабин на окружающих плюют семечной шелухой осоловевшие дальнобойщики - они знают: стоять на границе долго.

С казахской стороны

Пройдя пограничников и таможенников Кыргызстана, измотанные граждане бегут в соседнюю страну, стараясь вновь не попасть в столпотворение. Но ожидать у соседей доброго приема не следует. На казахской стороне установлен дополнительный шлагбаум, у которого людей встречают сотрудники миграционной полиции, пограничники и таможенники. Это предконтроль: тут руками ничего не трогают, только наблюдают и сдерживают людской поток. До того как попасть в здание КПП «Кордай», граждане вынуждены ждать, пока оно разгрузится - людей внутрь набивается под завязку.

Оказывается, на казахском КПП еще больше грубости, хамства и еще меньше воздуха. Иногда с пассажирами случаются обмороки. В этой свалке все: люди, тюки с грузом, машины, грязь и пыль. Среди хаоса как рыбы в воде чувствуют себя местные дельцы: мелкие торгаши переписывают притащенный товар, собирают дань на откуп таможенникам, пытаются создать какую-то видимость очередности. Носильщики нервничают и торопятся пройти границу быстрее, чтобы успеть сделать еще несколько рейсов. В день дельцы зарабатывают в среднем 3 тысячи сомов. Самыми востребованными считаются жители казахского села Кордай - к ним придирок меньше.

На КПП хотя и работают 7-8 кабинок пограничного контроля, очереди большие: у казахов система автоматизированная, данные о гражданине забиваются в базу данных, которая выдает результаты о миграционном поведении въезжающего. Потом гражданина фотографируют, ставят печать на миграционной карточке и позволяют пройти к таможенникам в зеленый или красный коридор. Тут стоят сканеры, сидят люди в синей форме, которые проверяют декларации, пропускают груз через рапискан.

Совсем по-другому обстоят дела с автомашинами. Если пограничники и таможенники окажутся слишком подозрительными, то легковушку отгонят на специальную стоянку, где могут разобрать до винтика. Очередь из машин движется очень медленно. Многие раздраженные водители считают, что на казахской стороне специально издеваются над соседями. Но тщательный подход к досмотру приносит плоды: на казахской стороне гораздо чаще находят наркотики и незадекларированные деньги.

Взгляд чиновников

Всю эту кутерьму не остановил визит, который месяц назад нанес на кыргызско-казахскую границу первый вице-премьер-министр КР Омурбек Бабанов. Чиновник дальше кыргызской стороны ходить не стал и ознакомился с ситуацией на «Ак-Жоле».

Заявленный как неожиданный визит вице-премьера таковым не выглядел - каким-то чудом во время прогулки Бабанова по посту не оказалось очередей из машин и людей. Пост выглядел прибранным, а чиновника встречали нерастерянные сотрудники пограничной и таможенной служб. Единственное, что заметно расстроило Омурбека Бабанова, - некоторых обитателей КПП не оказалось на месте: отлучились попить чаю. Даже эта заминка выглядела какой-то уж очень нарочитой...

В общем, Омурбек Бабанов не стал, как обычно, метать громы и молнии, а постарался изобразить живой интерес к будням КПП. Стоит ли говорить о том, что буквально через несколько минут, после того как представительская иномарка первого вице покинула пост, КПП зажил обычной расхлябанностью?

Далек от реальности, как выяснилось, и глава таможенной службы Кыргызстана Кубанычбек Кулматов. Накануне он пригласил в ведомство представителей бизнеса для обсуждения вопроса о вступлении КР в Таможенный союз. Разговор не обошелся без критики: отечественные перевозчики намекнули главе ГТС на коррумпированность его подчиненных и огромные объемы контрабанды. Они, мол, вывозятся из КР согласованно с мздоимцами в казахской и российской таможнях.

Кулматов, конечно, возмутился. По его словам, в ведомстве с коррупционерами и нарушителями почти разобрались, а контрабанду вывезти в Казахстан сейчас сложно. «Я сам провел сутки на посту, и ничего такого не было», - заявил журналистам чиновник, чем несказанно удивил. Было бы странно, если бы прямо под носом у председателя таможенной службы проплывали за границу тонны овощей, фруктов или китайских чулок...

Бессилие

Впрочем, требовать от Бабанова, Кулматова, Отунбаевой или кого-то еще решения проблем, связанных с пересечением границы, было бы глупо. Чиновники не скрывают - никоим образом эти трудности не решить в одностороннем порядке. И дело не в политической воле, корыстных умыслах контрабандистов или властей Казахстана, а в Таможенном союзе. Из 11 постов на кыргызско-казахской границе практически ни один не отвечает требованиям ТС. Пресловутый «Ак-Жол»/«Кордай», на который приходится сейчас вся нагрузка, рассчитан на пропуск 7 тысяч пассажиров в сутки. Сейчас через него проходит до 38 тысяч.

До декабря 2011 года казахские власти планируют закончить строительство поста в селе Кара-Суу, который и будет выполнять основные функции в рамках требований Таможенного союза. Этот КПП примет на себя основную массу грузов из КР. Но это вовсе не означает, что проблемы решается. Казахстан пока даже не заикался о возможности открытия остальных постов на южных рубежах, ведь их надо укомплектовать с учетом современных требований.

Прискорбно, но переговоры между двумя странами идут пока на бытовом уровне: кыргызская сторона просит казахскую расширить пост «Кордай» и увеличить его пропускную способность. Остальные, более глобальные вопросы, а точнее, присоединение КР к Таможенному союзу, которое может вывести республику из унизительного положения, ведутся на высшем уровне декларативно и неконкретно.

И еще раз о туризме

Пока граница дает хоть как-то зарабатывать спекулянтам. Но объемы денежных поступлений от туристов, которые потеряет в этом году Кыргызстан, гораздо и гораздо больше. Кто захочет, проехав сотни километров к Иссык-Кулю, потерять полдня в ожидании пограничного и таможенного контроля? Опуская вниз размышления об имидже, который создается о КР на КПП, отметим: проблему с приемом туристов власти Кыргызстана решают со скрипом. Туроператоры недовольны: эти вопросы необходимо было решать с Казахстаном еще осенью 2010 года и зимой 2011-го. Теперь поздно. Даже если соседи позволят своим быстрее пересекать границу на автобусах, ожидаемых властями КР миллионов долларов от казахских туристов местные туроператоры не получат. И это с учетом того, что даже в мажилисе РК жалостливо призывают депутатов поднимать экономику маленького соседа и летом отдыхать на Иссык-Куле.