Tetra Tech: В Кыргызстане действующая регулятивная база и бизнес-практика позволяют, поощряют и заставляют потребителей платить за высокий уровень потерь

В Кыргызстане действующая регулятивная база и бизнес-практика позволяют, поощряют и заставляют потребителей платить за высокий уровень потерь. Об этом говорится в презентованных американской компанией Tetra Tech итогах аудита энергетической системы, проведенного по просьбе Министерства энергетики КР.

Tetra Tech в масштабном исследовании обозначила общие проблемы для всех электроэнергетических компаний КР:

- Во всем секторе электроэнергетики недостаточно контролируются потоки электроэнергии. Снятие показаний в пунктах оптового электроснабжения и подписание актов о приеме электроэнергии проводится непрозрачно, что дает возможность представлять в отчетах фиктивные объемы выработанной, переданной, экспортированной или поставленной электроэнергии распределительным компаниям.

- Действующая регулятивная база и бизнес-практика позволяют, поощряют и заставляют потребителей платить за высокий уровень потерь (25 процентов в настоящее время). Такая ситуация по существу дает компаниям формальное «право» осуществлять противоправные действия в рамках дозволенных и слишком высоких потерь.

- Организационные структуры компаний размывают функции и ответственность сотрудников, что осложняет подотчетность отдельных лиц или структурных подразделений по показателям деятельности. Следовательно, достаточно сложно применять меры дисциплинарного взыскания за невыполнение показателей деятельности или противозаконные действия.

- Финансовое планирование и внутренний финансовый аудит имеют формальный характер и не являются серьезным средством для «здорового» процесса бизнес-планирования и благоразумного исполнения бюджета компании.

- Во всем секторе системы оплаты труда и вознаграждения построены так, что провоцируют противоправные действия и не поощряют честную и мотивированную работу.

- Практика закупок контролируется неэффективно. Хотя компании демонстрируют определенную степень прозрачности в этом процессе, выявлены факты недопущения определенных компаний до участия в конкурентных торгах. Эта практика может создать преимущество для «предпочтительных» поставщиков. Более того, есть основания считать, что исполнение договорных обязательств поставщиками контролируется недостаточно. За неисполнение обязательств налагаются небольшие штрафы или же штрафы не взимаются.

- Системы инвентаризации и контроля материальных средств требуют значительного совершенствования. Выявлены факты, когда выдача материальных средств со складов не прослеживается надлежащим образом. Есть недостатки в бизнес-процессе, отсутствуют подходящие технологические решения. Это подвергает компании риску потери или незаконного присвоения ценных материальных средств.

- Судя по всему, в энергокомпаниях и в энергосекторе в целом отсутствует какая-либо стратегия развития информационных технологий. Ключевые бизнес-процессы в настоящее время служат «островками информации» в рамках каждой компании, а каждая компания является «островком информации» в рамках сектора. Данную ситуацию необходимо изменить, чтобы улучшить процессы планирования и координирования, повысить эффективность и прозрачность на уровне компаний и в секторе в целом.

- Процессы разработки и внедрения программного обеспечения выполняются просто как независимые мероприятия отдельных департаментов и не являются ключевым компонентом непрерывного процесса модификации и модернизации бизнес-систем каждой компании, который необходим для улучшения результатов финансово-хозяйственной деятельности всех компаний энергосектора.

- В целом руководство энергетических компаний устраивает сложившаяся практика, они противятся переменам и с подозрением относятся к новым процедурам и методам управления, необходимым для модернизации бизнес-процессов.

- За последние два десятилетия состояние инфраструктуры, машин и оборудования энергетической отрасли значительно ухудшилось. Для их реабилитации и замены срочно требуются средства. Если эти средства не будут обеспечены через увеличенные доходы, полученные в результате более эффективных и прозрачных операций в секторе, или же не будут направлены правительством как собственником компаний либо включены в себестоимость обслуживания в сфере электроэнергетики, финансовое и физическое состояние отрасли будет ухудшаться и далее. В конечном счете это может привести к выходу энергетической системы из строя и катастрофическим последствиям.

- Ни одна из компаний в энергосекторе не осуществляет страхование собственности, оборудования и механизмов, за исключением автотранспортных средств. Данное «самострахование» представляет значительный финансовый риск для правительства в случае возникновения пожара, аварии или продолжительного простоя оборудования.

Отметим, что Tetra Tech презентовала результаты первого этапа диагностического анализа, который проводился с ноября 2010 года по март 2011-го. Он основан на интервью с представителями высшего и среднего звена энергокомпаний, сотрудников Министерства энергетики Кыргызстана, визитах на места для проведения наблюдений и сбора данных для дальнейшего анализа в ходе второго этапа исследования.

Компания Tetra Tech считается мировым лидером в области консалтинга, инжиниринга и технических услуг. В Минэнерго обещали огласить результаты ее работы в Кыргызстане еще в апреле 2011 года.

ИА «24.kg» продолжит знакомить читателей с итогами аудита Tetra Tech.