Национализация. Кыргызстан как собака на сене?

Процесс национализации в Кыргызстане явно затянулся. Почти год чиновники возвращают в государственное лоно награбленное их предшественниками. Но, судя по всему, четкой уверенности в законности таких действий у нового правительства нет. До сих пор судьба объектов, официально объявленных национализированными, под вопросом - власти пока не решили, что продать, что оставить себе, а что может и вернуть законным владельцам.

Не прошло и года...

В правительство в начале текущей недели поступила программа эффективного управления национализированными объектами, подготовленная одноименным фондом. Из 47 объектов чиновники предлагают 20 приватизировать, а документы по 27 изучить. При этом оценка их стоимости пока не проведена. Депутатам парламента сначала предстоит утвердить программу.

Из всего списка наиболее успешным, с точки зрения зачинателей национализации, выглядит пример с «АзияУниверсалБанком», активы которого были полностью переданы государству. Самая крупная финансовая организация спустя год разделена на две неравные части - старый АУБ, незаконнорожденный ребенок, дни которого сочтены, и любимец «Залкар», всячески опекаемый новым правительством. Судебные тяжбы учредителей банка завершились, конечно, в пользу чиновников, так как очевиден был бакиевский след.

С другими объектами пришлось попотеть. К примеру, MegaCom заставил правительство вести не совсем честную и прозрачную игру, которая вылилась в войну компроматов. Власть в случае с сотовым оператором сама загнала себя в тупик: выцепить у инвесторов все 100 процентов акций оказалось делом нелегким. Именно MegaCom окончательно скомпрометировал тех, кого временное правительство Кыргызстана звало помочь с национализацией. Бывший глава фонда настолько увлекся, что даже пошел в ЗАО «Альфа Телеком» генеральным директором, оставив остальные объекты другим управленцам. Правда, чуть позже он осознал, что практически все стороны этой истории его не понимают, и осмотрительно самоустранился до лучших времен. Но, так или иначе, репутацию себе Азамат Мурзалиев немного подпортил.

Не менее интересной выглядит и ситуация вокруг «АкылИнвестБанка». Его владельца Георгия Чеснокова новые власти республики не видели ни разу, но намекали, что банк аффилирован с кланом Бакиевых. Нацбанк ввел в учреждении временное управление, но ставка на связь учредителя с прежней властью провалилась. НБ КР быстро переиграл ситуацию, и теперь Чеснокова обвиняют в неправильно сформированном капитале «Акыла». Судебные инстанции принимают решения то в пользу, то против Нацбанка, и конца этой истории пока не видно.

Вертай взад?

По словам чиновников, пока в Кыргызстане не принято ни одного судебного решения в пользу прежних владельцев национализированных объектов. Какие-то просветы, говорят депутаты парламента, наметились только в отношении ОсОО «Континент принт» и ОАО «Ташкомур». Судьба первой организации решается в суде. Ее владелец Олег Подобедов оспаривает декрет временного правительства КР «О национализации 65 процентов доли ЗАО SKFinance в уставном капитале компании. Вторая организация - предприятие угольного месторождения ОАО «Ташкомур» - давно не может обрести долгосрочного владельца. На момент национализации активы компании находились в банковском залоге.

По состоянию на январь 2011 года, то есть до того, как в прессе начали говорить исключительно о компании MegaCom, исковые заявления в суд об отмене декретов временного правительства о национализации подали всего 14-15 человек. Об этом заявил глава Фонда по управлению национализированным имуществом Даир Кенекеев. По его информации, сами истцы попросили приостановить разбирательства по девяти объектам, по трем суд оставил иски бывших владельцев без рассмотрения.

Все это давало повод представителям власти намекать, что на воре и шапка горит, и если люди не идут в суд или проигрывают там, значит, действительно работали на Бакиева. Однако накануне совсем другую версию происходящего озвучили инвесторы, которые строят в селе Булан-Соготту Иссык-Кульского района оздоровительно-туристический комплекс «Аврора Грин». Уже в сентябре 2010 года 29 коттеджей и многоквартирный гостевой дом в элитном городке должны были попасть в распоряжение дольщиков, но... не судьба.

До сих пор, по признанию инвесторов, правоохранительные органы так и не доказали их причастность к бизнесу прежнего президента. Однако, несмотря на это, суды почему-то отказываются заниматься этим делом. Дольщики понимают служителей Фемиды: те просто боятся. Слово «декрет» вводит судей в откровенный ступор, и они самоустраняются от сомнительных дел - от греха подальше. Впрочем, это лишь версия рядовых граждан, которые испытали последствия апрельской революции, что называется, на своей шкуре.

Спасем от национализации. Дорого

Но сомнения в справедливости некоторых декретов не покидают многих. И отчасти такое мнение подпитывают и заявления некоторых бывших чиновников. «Обиженный и оскорбленный» (по словам Розы Отунбаевой) бывший и.о. генерального прокурора Кубатбек Байболов в интервью СМИ признает, что многие национализированные объекты стали таковыми из-за отказа их владельцев дать взятку работникам прокуратуры и даже членам временного правительства. Байболов, в частности, откровенно намекает на Азимбека Бекназарова и его приспешников, которые якобы избавили от национализации некоторые объекты за большие деньги.

Пока кто-то боится инициировать возврат собственности или кого-то отфутболивают с такими просьбами в судах и приемных госчиновников, объекты стоят без дела. Бывшие владельцы оплачивают их содержание, но развивать не решаются. Отдельный вопрос - расходы, которые несут учредители многих компаний и предприятий, где временным декретом Розы Отунбаевой было введено внешнее управление. Посланцы власти, падкие на дармовщинку, себе ни в чем не отказывают...

Глухие и слепые

Неоднократно бизнес-сообщество обращалось к правительству Кыргызстана с просьбой сделать процесс национализации прозрачным, а объекты использовать по-приниципу государственно-частного партнерства. В ответ бизнесмены, которые, чего уж греха таить, часто защищают интересы своих коллег - бывших владельцев национализированного, слышат или бурчание чиновников, или обещание разобраться. Никакой конкретики, в общем. Взять, к примеру, объекты туристической отрасли - в списке теперь уже ставших государственными и пансионаты, и яхты, и даже один самолет. Пока правительство не определилось, что со всем этим добром делать, в коттеджах обваливается штукатурка, яхты ржавеют, а бизнесмены впадают в глубокую депрессию. Как тут не заподозрить, что кому-то выгодно тянуть время и дожидаться забвения, чтобы потом выгодно перепродать объект?

Совсем не зря на этом фоне звучат и слухи о намерении некоторых высопоставленных чиновников пролоббировать продажу MegaCom казахским дельцам Машкевичу и Кулебаеву, тем самым, фактически вернув оператора под контроль изгнанных из страны врагов.

Ты меня уважаешь?

В Фонде по управлению национализированным имуществом КР все это время непрестанно твердят: «Мы лишь исполняем декреты временного правительства». Самого ВП, как известно, уже нет, а новое правительство что-то не очень торопится стать полноценным правопреемником прежнего, «накосячевшего». Не зря ведь некоторые аспекты национализации по-кыргызски осуждают не только местные бизнесмены, но и международные организации. К примеру, на днях управляющий директор ЕБРР по Турции, Восточной Европе, Кавказу и Центральной Азии Оливье Декамп без излишней дипломатичности заявил, что «события 2010 года показали абсолютное неуважение к частной собственности в Кыргызстане». И ведь никто не обвинит Декампа в клевете...

Кстати, неизвестно до сих пор, сколько именно стоят все национализированные объекты и сколько правительство намерено выручить в случае продажи части из них. В феврале, правда, глава Министерства государственного имущества Нурдин Илебаев сообщил, что кампания приватизации с учетом продажи национализированных объектов может принести в бюджет доход в размере 3,7 миллиарда сомов. С учетом дефицита бюджета 2011 года очевидно, что продажу объектов правительство инициировать должно в спешном порядке. Это также кажется подозрительным с точки зрения открытости процесса: оценка объекта - не такое уж и быстрое дело, и есть вероятность, что национализованное уйдет с молотка дешевле.

Неприкосновенный запас

Известно, что после свержения Акаева многие объекты, которые принадлежали его семье (кстати, тогдашняя оппозиция насчитала их около 170), перекочевали в собственность нового президента Бакиева. Это традиционно земельные участки и недвижимость на Иссык-Куле и в столице Кыргызстана, развлекательные заведения, стратегические компании и так далее. Возьмите примерный список движимого и недвижимого имущества, подлежащего проверке на предмет принадлежности Акаеву, членам его семьи и родственникам, сформированный в апреле 2005 года, и сравните его со списком Бакиева от 2010-го. Очень много общего... Не значит ли это, что некоторые объекты вообще не стоит трогать, ведь они кармически будут принадлежать новым правителям? Но шутки - шутками, а реальность доказывает, что многие из них вообще не стоит перепродавать, а оставить в собственности государства навсегда, тем самым обеспечив сохранность.

Вот что еще интересно. В 2005 году практически все объекты, имеющие отношение к Аскару Акаеву, были национализированы по решению судебных инстанций, то есть тогда закон хоть как-то соблюдался, и у собственников возникало меньше вопросов к новой власти. В ту пору еще никто не слышал о таком понятии, как «декрет», так что претензий к власти Бакиева предъявлял на первых порах только его предшественник.

Теперь в Кыргызстане придумали еще и «условия революционной необходимости», когда появляются неизвестные политической природе должности, правительства и нормативные правовые акты. Выживут ли они в этой искусственной эволюции или станут причиной очередного развала - большой вопрос.

Пока лишь можно утверждать одно: в скором времени продавать серьезным инвесторам бизнес в Кыргызстане у правительства при всем желании не получится. В центральноазиатской стране появился новый Бермудский треугольник, в котором грозят бесследно пропасть права частной собственности.