Таможенный союз: Кыргызстан в заложниках?

Вступление Кыргызстана в Таможенный союз власти республики, уже, похоже, считают делом решенным. После нескольких визитов в Москву премьер-министр Алмазбек Атамбаев практически на каждой встрече с прессой внушал журналистам, что республика от присоединения к союзу России, Казахстана и Беларуси только выиграет.

Между тем очевидно: Россия инициировала создание данного объединения только в интересах своих амбиций в ответ на то, что пока никак не может войти во Всемирную торговую организацию. Но небольшая месть официальной Москвы вылилась в неприкрытое желание экономически влиять и на страны бывшего Союза, в частности на те, что расположены в Центральной Азии.

Сейчас все, кто изъявляет желание присоединиться к откровенно эгоистичным прожектам России, тем самым делают реверансы в сторону Кремля и рассчитывают на расположение Москвы.

Капля экономики в море политики

Когда Таможенный союз стал осязаемой вещью и коллеги по СНГ активно принялись воплощать в жизнь его концепцию, прежние власти Кыргызстана очень поверхностно комментировали вероятность вхождения республики в его состав. По сути, Бишкек в эту российско-белорусско-казахскую компанию никто и не звал. Курманбек Бакиев и его политика изрядно к тому времени подпортили настроение россиянам. Сказались и американская база, и перепродажа ей российского авиатоплива, и неконтролируемый реэкспорт китайских товаров. Таможенный союз уже изначально был сродни наказанию непостоянному и необязательному Кыргызстану.

Конечно, не все гладко проходило и в случае с Беларусью и Казахстаном. Лукашенко долго не хотел отказываться от большей прибыли в виде подержанных авто, которые миллионами переправлялись Минском из Европы в Россию. Казахстан был озабочен ценами и таможенными ставками на ГСМ. Однако Медведев и Лукашенко помирились, а Назарбаев, как всегда, поступил мудро - согласился с товарищами уже после выяснения ими отношений.

Смелые заявления о вступлении в Таможенный союз стали слышны из Кыргызстана уже после апрельских событий, когда кыргызко-российские отношения вроде как начались с чистого листа. Республику до этого наказали введением таможенных ставок на экспорт российского топлива и экономической блокадой со стороны Казахстана. Назывались чудовищные цифры снижения экономических показателей в торговле и производстве. Проще говоря, бизнесу в Кыргызстане показали, кто в доме хозяин.

Но самое «веселое» для республики время начнется с 1 июля 2011 года, когда таможенные посты между Россией и Казахстаном будут ликвидированы и страны объединятся в единую таможенную территорию со своими правилами. Удар будет нанесен в первую очередь по кыргызским челнокам, поставляющим китайские товары в страны союза, и работникам отрасли, обшивающим весь российский и казахский средний класс.

Понятно, что чем ближе июль, тем больше нервничают в правительстве Кыргызстана: сказывается и дефицит бюджета, и почти безвыходная ситуация - для вступления в Таможенный союз республике необходимо выйти из ВТО, членство в которой налагает на КР свои обязательства, в корне отличные от условий ТС, или дождаться вхождения во Всемирную торговую организацию России, Казахстана и Беларуси.

Кыргызстану опять предложили делать выбор там, где его практически нет.

И среди зол есть выбор...

Нет смысла повторяться: все плюсы и минусы вступления Кыргызстана в Таможенный союз со всех сторон буквально под лупой рассмотрели местные и зарубежные эксперты. Преимущество объединения для Кыргызстана - возможность развития отечественного рынка и отрицание паразитических спекулянтских принципов экономики, дешевые товары из стран Таможенного союза, открытые границы для мигрантов и улучшение транзитного потенциала. Недостатки - конфликт с ВТО, дороговизна импорта из дальнего зарубежья и, по сути, жизнь под диктовку и во благо экономики России.

Понимают ли это власти Кыргызстана? Очевидно, что да. Уличить атамбаевское правительство в бакиевском лицемерии пока не получается. Однако ни президент переходного периода Роза Отунбаева, ни Алмазбек Атамбаев, который о Таможенном союзе говорит даже во время вручения грантовых автомобилей, до сих пор не обозначили своего отношения ко всем «за» и «против» этого присоединения.

В декабре 2010 года в парламенте страны Алмазбек Атамбаев обмолвился, что при встрече с премьер-министром России Владимиром Путиным заявил о постепенном вхождении КР в Таможенный союз. Но уже в начале 2011-го, когда стали поговаривать о том, что Россия не намерена отменять пошлины на ГСМ, и цены в КР поползли вверх, Атамбаев заявил, что вступление в ТС является «стратегической задачей». В общем, после каждого визита в Москву кыргызские политики говорят о Таможенном союзе все решительнее и смелее. Иначе Кремль принимает карательные и воспитательные меры...

Но, несмотря на то, что в объединение даже включили наблюдателя от Кыргызстана, внутри республики о решительности властей пока ничего не говорит - правительство еще даже не инициировало серьезного и полномасштабного экономического анализа возможного присоединения, и кабинет министров, вероятно, опирается на консультации местных экспертов и советников. Правда, в КР существует какая-то межведомственная рабочая группа по изучению договорно-правовой базы Таможенного союза и сопоставлению ее с законодательством КР и обязательствами перед ВТО. Но о ее деятельности пока ничего не известно.

Тем не менее визитеры из России подгоняют Кыргызстан. Так, накануне ответственный секретарь комиссии ТС Сергей Глазьев заявил, что представители Таможенного союза готовы консультировать Кыргызстан по вопросам его вступления в данную организацию. Гость из Москвы не забыл добавить: чтобы Кыргызстан не сталкивался с экспортными пошлинами на ГСМ, ему «необходимо войти в организацию». При этом «необходимо» и «ГСМ» - вероятно, ключевые слова всего предложения...

Давят на власти республики и заявления о слабости ее экономики. Так, дежурный российский политолог, директор по международным проектам Института национальной стратегии Юрий Солозобов не устает заявлять, что «Кыргызстан сегодня - провалившееся государство, его экономика не может самостоятельно существовать, и присоединение к таким сильным партнерам, каким является Таможенный союз, - безусловно, благо для КР».

В общем, республику всевозможные пророссийские пастухи погоняют в одном возможном направлении, которое может оказаться для КР экономическим тупиком. О независимости рынка, которого нет и сейчас, в рамках Таможенного союза можно будет вообще не заикаться.

Таможенный союз - волшебная палочка для выборов

Со стопроцентной вероятностью можно утверждать, что вступление в Таможенный союз станет одним из основных инструментов политических технологов во время осенней предвыборной гонки в Кыргызстане. Пророссийские партии будут активно навязывать электорату мнение, что «большой брат» защитит и поможет. Прозападные же кандидаты в президенты КР не забудут упомянуть о политических мотивах России, которая имеет виды на Центральную Азию, где сосредоточились мощные энергетические ресурсы и, конечно, вода.

Цена вопроса выглядит примерно так: или в Кыргызстане будут согласны покупать путинские «лады» и пользоваться дешевыми, но топорно сделанными товарами стран ТС, поставляя туда же свою продукцию без пошлин, или кататься на подержанных японских праворульных авто, питаясь американскими окорочками и незаконно переправляя китайский ширпотреб через казахские и узбекские посты.

Ожидается и война выборных капиталов: кто больше из-за рубежа вложит в того или иного кандидата в президенты республики в обмен на свою политику, того, как говорится, и тапочки...

Слово - серебро, молчание - золото

Если в 2011 году Россию все-таки примут в ВТО и она пройдет западный «фейсконтроль», что маловероятно, Москва, скорее всего, отстанет от Кыргызстана и даст его властям самим определиться с Таможенным союзом. Иначе же республика, а точнее ее власти, опять рискует впасть у России в немилость - политики уж очень рьяно начали работать языком, когда, по мнению экспертов, надо немного помолчать и выждать.

В конце концов, крупным державам надо дать возможность самим решить свои проблемы и не становиться игрушкой в руках могущественных, но коварных сил. Было бы глупо винить в ситуации только амбиции России. Когда в 1990-х Кыргызстан вступал в ВТО, Международный валютный фонд закачал в экономику республики очень большие деньги в обмен на свои условия. Теперь эти условия, к которым Кыргызстан уже привык, придется, как мы упоминали выше, отменять или соблюдать. Но как угодить обеим организациям, не выходя из состава первой и присоединившись к другой? Получается, КР опосредованно контролируется и созданной США организацией - ВТО.

В этой ситуации властям Кыргызстана остается пожелать лишь одного: думать и говорить о Таможенном союзе без фанатизма. Решение, которое рано или поздно придется принимать политикам, судьбоносно для страны. Именно в этом вопросе говорящим головам в телевизорах надо бы проявить ту самую мудрость, о которой они часто говорят применительно к кыргызскому народу.