Галина Скрипкина: Невольное противостояние между аппаратом президента и парламентом Кыргызстана, возникшее в ходе принятия законов о выборах, не красит ни одну из сторон

В обществе продолжаются споры о дате предстоящих президентских выборов. Последнее слово остается за парламентом, который должен принять пакет соответствующих законопроектов. ИА «24.kg» обратилось за комментариями к председателю комитета Жогорку Кенеша по конституционному законодательству, госустройству, законности и местному самоуправлению Галине Скрипкиной.

- Так когда же будет определена дата президентских выборов?

- Наш комитет подготовил проект постановления ЖК об определении даты выборов. На пленарном заседании мы попросим депутатов утвердить 30 октября 2011 года датой президентских выборов. Согласно Конституции, она определяется за два месяца до истечения срока президентства Розы Отунбаевой. Мы надеемся, что депутаты примут решение на пленарном заседании.

В аппарат президента 27 июня передан одобренный Жогорку Кенешем закон «Об избирательных комиссиях КР». Если Роза Отунбаева его подписала, то он уже вступил в силу. Это значит, что вся система избирательных комиссий начнет формироваться в соответствии с новым документом.

- На последнем заседании Жогорку Кенеша возник спор о законности избрания нового состава ЦИК...

- Жогорку Кенеш избрал две трети его состава - 8 человек. До последнего момента мы ждали 4 кандидатуры от президента, но этого не произошло. До 30 июня глава государства должна внести своих кандидатов, и тогда мы получим полный состав Центризбиркома. 

Другой вопрос, что некоторые политики торопятся избрать из этих 8 членов председателя ЦИК. Корректно ли это по отношению к самим себе? Уважающий себя политик никогда не будет искать лазейки в законе и нарушать принципы справедливости. Могу смело предположить, что сегодня, еще до формирования полного состава, идут попытки как можно скорее выбрать главу ЦИК. Если они рискнут пойти на такой шаг, это будет некорректно и несправедливо. Я всегда призываю политиков не демонстрировать так явно своей заинтересованности и решать все вопросы в рамках закона.  

Целесообразнее будет дождаться президентской квоты, а уже потом избирать главу ЦИК, его заместителя. Тем более что к председателю имеются определенные требования. А может, эта кандидатура как раз и будет среди четырех президентских? Так что ничего страшного, если 30 июня будет избран полный состав ЦИК.

- Какова будет роль председателя Центризбиркома?

- В прежнем составе Центризбиркома было 13 человек. По прежнему закону председатель не являлся членом ЦИК, а делегировался от имени государства. Сейчас статус всех членов одинаков, но на одного из 12 возлагаются полномочия председателя. Раньше у президентов было велико желание командовать ЦИК, и получалось так, что кандидатура председателя Центризбиркома навязывалась. В итоге была вполне управляемая персона. Во избежание прежней практики сейчас всех членов ЦИК наделили равными правами. Они самостоятельно избирают своего главу. В законе мы прописали все полномочия Центральной избирательной комиссии, которые ранее осуществлялись ими на практике, но не были закреплены в документах.

- Каков риск того, что 30 июня на заседании не будет принят закон «О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша»?

- Думаю, минимальный. Мне кажется, все фракции уже поняли, что надо принимать согласованный вариант. Хотя бог его знает: если политики сойдут с рельсов законности и встанут на политические, то здесь их фантазия может быть безграничной. Могут быть придуманы самые разные отговорки. Но для того и была создана Конституционная палата, чтобы возвращать депутатов в законное русло. Очевидно одно: пленарное заседание 30 июня пройдет очень напряженно.

- Сегодня все чаще звучат призывы отсрочить выборы до следующего года.

- Да. Но я не очень понимаю доводы, например Центризбиркома, о том, что он не успеет подготовиться к выборам. Успеют. Практика прошлых лет показывает: всегда успевали сформировать избирательные комиссии и обучить их членов. Так что не думаю, что возникнут какие-то серьезные проблемы.

Если же парламентские фракции будут заявлять, что не успевают подготовиться, то это тоже не может служить веским основанием для переноса выборов. Мы уже почти год живем при новой Конституции, в которой четко прописано, что дата выборов должна быть назначена за 2 месяца до 30 декабря 2011 года. Значит, надо было начинать готовиться к ним заранее.

- В обществе говорят о противостоянии Жогорку Кенеша и аппарата президента переходного периода, которое возникло из-за законов о выборах...

- Жогорку Кенеш три месяца работал над выборными законами, но чиновники аппарата президента проявили пассивность в обсуждении. Мы предлагали им вносить рекомендации. Но они говорили, что не будут работать в группах, так как их там якобы не понимают. Потом мы получили письмо, в котором сообщалось, что никаких предложений и замечаний нет, и мы продолжили спокойно работать. В итоге наложено вето, которое, по сути, стало итогом недоработки аппарата ППП. Мне непонятно, когда его сотрудники, хлопнув дверью, ушли, чтобы потом выкатить вето. Самое обидное, что оно наложено по несущественным моментам. Ведь вето предполагает возражения президента по концептуальным проблемам. А эти мелочи можно было решить в рабочем порядке. В крайнем случае, можно было в сентябре законопроектом внести необходимые поправки в закон. Это невольное противостояние, которое не красит ни аппарат президента, ни парламент, создало нехороший прецедент. Это первый урок, который показал нам: работать надо согласованно.