Жогорку Кенеш 2009: Не все потеряно

Канун Нового года - время традиционного подведения итогов. Как же сработал в 2009-м главный законодательный орган страны? Чем запомнилась деятельность Жогорку Кенеша?

Три в одном

Де-юре уже два года в стране существует многопартийный парламент. Де-факто мы имеем Жогорку Кенеш, который стали ассоциировать с деятельностью лишь одной партии, носящей амбициозное название Народной и имеющей в парламенте подавляющее большинство. Именно депутаты от «Ак Жола» оказывают влияние на принятие решений, особенно когда это касается спорных вопросов. Нередко, несмотря на активный протест фракций коммунистов и СДПК по какому-либо законопроекту, «Ак Жол» их просто «гасит» своим большинством.

Взять хотя бы недавнюю инициативу правительства по монетизации льгот. Парламентские меньшинства выразили резкое несогласие по поводу отказа от льгот и перехода на денежные взаимоотношения. Но оно не было услышано.

Или вспомнить законопроект, позволяющий рассматривать национальную стройку «Камбарата-2» в качестве объекта залога. Коммунисты и социал-демократы были категорически против, убеждая всех, что это прямой путь к приватизации стратегического объекта. Но, как обычно, «крик их души» хор акжоловцев заглушил. И таких примеров множество.

Больше всего с существующим в парламенте раскладом сил не согласна лидер фракции СДПК Роза Отунбаева, от которой, как правило, на каждом заседании здорово достается коллегам из Народной партии. Она убеждена в том, что в Кыргызстане, едва начавшись, завершилась эра многопартийного парламентаризма. Иногда свой протест депутаты от фракции СДПК выражают не совсем стандартно. На одном из заседаний нардеп Ирина Карамушкина заклеивала себе рот красным скотчем. Правда, на такой демарш представители партии большинства отреагировали вяло. Только вице-спикер Кубанычбек Исабеков ляпнул, что даже если коллега заклеит себе другое место, вряд ли ситуация изменится.

Нехватка этики

Действительно, особой учтивостью депутаты нынешнего созыва не отличаются. Однажды Бейшенбек Абдырасаков в ходе выступления теперь уже экс-министра труда и социального развития Назгуль Ташпаевой несколько раз сделал ей замечания, предлагая отвечать на его вопросы по-кыргызски. В итоге он договорился до того, что даже «обезьяна может выучить язык». Разразился скандал. Многие выступили в защиту Назгуль Ташпаевой, а лидеру фракции Улугбеку Ормонову пришлось лично унимать Бейшенбека Абдырасакова.

Еще одна история связана с законопроектом «О государственных символах». Парламентарий Зиядин Жамалдинов предложил при исполнении Государственного гимна на официальных мероприятиях не только держать руку на сердце, но и петь.

Однако социал-демократка Ирина Карамушкина посчитала, что заставлять взрослых людей петь гимн - не просто наивно, но и авторитарно. «Чувство любви к родине, патриотизм воспитываются с детства, с молоком матери. Вводить обязательное пение гимна для взрослых - не совсем правильно. Это может вызвать у некоторых скептическое отношение к государственным символам», - добавила она. Ее высказывание вызвало у парламентариев недовольство. А эмоциональный Бейшенбек Абдырасаков назвал ее врагом народа.

Как оказалось, за исполнением закона проследил и сам президент страны. На одном из заседаний парламента он публично сделал замечание Ирине Карамушкиной, которая не держала руку у сердца. «Сами принимаете законы, уважаемые депутаты, сами их и нарушаете. Это не делает вам чести!», - сказал Курманбек Бакиев.

Когда патриотизм зашкаливает

С чем у наших парламентариев все в порядке, так это с показным патриотизмом. Вспомним хотя бы законодательную инициативу о наказании тех, кто посмеет прикрутить госномера в месте изображения Государственного флага. И чиновникам нынче грозит наказание, если стяг над их ведомством будет иметь неподобающий вид.

Не остались без внимания парламентских патриотов и дипломаты, которых обязали вести переговоры и другие внешнеполитические мероприятия на государственном языке. Из 90 нардепов против высказалась лишь экс-министр иностранных дел Роза Отунбаева, которая считает, что для реализации закона нет соответствующих условий.

Некоторые из законопроектов так и остались на уровне ура-патриотической инициативы. Так, депутат Аскар Салымбеков предложил переименовать районы столицы Кыргызстана и дать им имена известных личностей. Конечно, никто не против увековечивания памяти, например, Чингиза Айтматова или Исхака Раззакова. Однако многие считают, что переименование преждевременно и приведет только к лишним бюджетным тратам.

Сегодня на рассмотрении комитетов находится и законопроект депутата Бегалы Наргозуева. Он предлагает перевести на кыргызский язык мировую классику, выпускать собственные мультфильмы, кино, справочники на госязыке. На эти цели в бюджете страны ежегодно должны закладываться средства.

Идеи, нет слов, хороши. Но парламентариям стоит призадуматься не только над их подготовкой, но и об исполнении. Ведь многие из законов, что приняты еще в 2008 году, до сих пор не работают. Взять тот же Закон «О телевидении и радио», куда внесли поправки, согласно которым 50 процентов всего вещания должно идти на кыргызском языке. Однако сетка вещания телевидения и радио не изменилась, а киноленты из золотого фонда страны так и пылятся в архиве «Кыргызфильма».

К сожалению, словесный патриотизм депутатов не всегда подтверждается патриотизмом на деле. Еще на слуху «намерение» нардепов сдать кровь во Всемирный день донора. Когда дело дошло до практики, лишь четверо из 90 нардепов решились поделиться своей кровью.

Свято место пусто не бывает

Слухи о роспуске парламента появились в начале 2009 года. К летним каникулам у депутатов было чемоданное настроение. Груз с души снял президент, который 1 сентября посетил Жогорку Кенеш и успокоил слуг народа, сказав, что роспуска не будет и все - не более чем слухи. Однако, несмотря на заверения главы государства, разговоры о роспуске ЖК не прекращаются и по сей день.

Кстати, за 2009 год состав парламента существенно изменился. Многие, один за другим, выбывали из стройных рядов. Правда, по разным причинам. После таинственного исчезновения депутата Руслана Шаботоева силовикам понадобился год, чтобы раскрыть его убийство. Как и предполагали многие, причиной гибели стал собственный бизнес народного избранника. За это же поплатился и самый молодой акжоловец - Санжарбек Кыдыралиев. Сбежал из страны лидер фракции СДПК Бактыбек Бешимов, который заявил, что ему якобы угрожают физической расправой.

Остальные депутаты решили сменить мягкое депутатское кресло на доходный бизнес. К концу 2009 года парламент и вовсе обезглавили, отправив торага Айтибая Тагаева управлять Баткенской областью. В итоге «мягкотелого» Айтибая Тагаева сменил интеллигентный и умный Зайнидин Курманов.

А нужен ли стране парламент?

На работу Жогорку Кенеша в 2010 году из бюджета государства планируется выделить 319,3 миллиона сомов. Это больше, чем в 2009-м, когда заложили более 316 миллионов сомов. Хочется узнать: почему парламенту увеличили «пайку» более чем на 3 миллиона сомов?

На заработную плату депутатов и сотрудников парламента в бюджете на 2010 год предусмотрено 180,4 миллиона сомов, в бюджете 2009-го эта сумма составляла 178 миллионов 438 тысяч сомов. Получается, что, несмотря на сокращение штата помощников, референтов и других чиновников почти на 200 единиц, фонд заработной платы не только не уменьшился, но и вырос.

Завесу тайны приоткрыл на обсуждении республиканского бюджета на 2010 год министр финансов КР Марат Султанов. По его данным, Минфин переходит на новую систему взаимоотношений, согласно которой ведомствам просто будет передаваться весь фонд зарплаты, а уж как они его будут распределять - дело хозяйское. Такое положение дел немало удивило лидера фракции коммунистов Исхака Масалиева, который поинтересовался: а как вообще должны депутаты делить этот фонд?

Просчитав, во сколько обходится рядовым налогоплательщикам содержание Жогорку Кенеша, некоторые наверняка зададутся вопросом: а нужен ли вообще стране такой парламент - дороговато обходящийся казне и малопродуктивный для народа?