Аскарбек Шадиев: Идеального Налогового кодекса просто быть не может

Глава комитета Жогорку Кенеша по экономике, бюджету и финансам Аскарбек Шадиев рассказал ИА «24.kg» о плюсах и минусах нового Налогового кодекса, о том, как найти в бюджете деньги, и озвучил то, о чем молчал на заседаниях парламента.  

- При обсуждении нового НК бизнес особенно часто упоминал два пункта: налог с продаж и налог на недвижимость. Что, по-вашему, стало самым главным в этом Налоговом кодексе?

- То, что это радикальная реформа в сфере налогообложения. Прежний Налоговый кодекс состоял из 274 статей, а новый – из 393. В нем четче прописаны права и обязанности налогоплательщиков. Это сделано для того, чтобы кодекс стал документом прямого действия – чтобы в нем не было отсылок к другим документам и трактовок другими нормативно-правовыми актами.

Конечно, это не идеальный документ. Идеального просто быть не может. Не может Налоговый кодекс устроить всех. Но, например, то, что снижена ставка НДС с 20 до 12 процентов, – это радикальный шаг со стороны правительства. Есть прогнозы, что он вызовет снижение поступлений налогов. Но у правительства появилась реальная возможность легализовать бизнес. Сейчас необходимо сделать второй шаг – пересмотреть Закон «Об амнистии капитала», сделав его не устрашающим документом и не рычагом для коррупции. В Казахстане легализация прошла уже дважды, поэтому у них все и выплыли.

Среди плюсов Нового кодекса я бы назвал сокращение видов налогов, он вообще написан довольно простым языком, что удобно для налогоплательщиков. И, конечно, стоит упомянуть снижение ставок налога с продаж до 2,5 процента вместо 4 и то, что с 2010 года он снизится до 0,5 процента. Это тоже очень хороший шаг. Правительство оставляет свет в конце тоннеля для бизнеса. Предприниматели должны понять, что правительство готово, если будут хорошие результаты, и в дальнейшем снижать налоговое бремя.

Положительные моменты можно долго перечислять: освобождение от НДС лекарственных препаратов для животноводов и системы ГУИН. Первоначально правительство настаивало на 12-процентном НДС для всех. Однако это укрепило бы контрабанду, отразилось на ценах и так далее. Был переработан налог на недвижимость, упразднен гостиничный налог. Одним из приоритетов развития Кыргызстана является туризм, но на сегодня эта отрасль развивается без вмешательства государства. Народ не требует рабочих мест и сам двигается вперед, и ему надо помочь.

Много говорится про ужесточение налогового администрирования. Но, по-моему, это правильно. С одной стороны налоговое бремя облегчается, с другой – государство тщательнее контролирует налогоплательщиков.

- Как решился вопрос по налогу с продаж?  

- Сегодня производственники платят 1,5 процента в фонд чрезвычайных ситуаций МЧС и 0,8 процента – на автодороги. В целом это 2,3 процента. Мы установили налог с продаж на уровне 2,5 процента. Но при этом на 8 процентов снизили НДС. Большие предприятия будут однозначно платить меньше. Для банков налог с продаж установлен на уровне 2 процентов.

Больным вопросом стала ликвидация льготного налогового режима для СЭЗ. Дело в том, что свободные экономические зоны необходимы для привлечения прямых инвестиций, для создания новых рабочих мест. Но сегодня эта сфера неправильно регулируется. Правительство освободило от налогов эти компании, но все они построили легкие сооружения. У них практически нет капитальных строений. Поэтому они будут платить незначительные налоги, что, принимая во внимание их обороты, экономически невыгодно для государства. Налог на земли несельскохозяйственного назначения сегодня платят все, и, думаю, он не станет большим бременем для предприятий СЭЗ. Ни одна компания не закроется. У них есть великолепные возможности освободиться от НДС, есть льготный режим, двухпроцентный налог на реэкспорт и так далее.

- На сколько новый Налоговый кодекс увеличит дефицит бюджета?

- Примерно на 1 миллиард сомов. Но это осознанный шаг. Дело в том, что бюджет рассчитан без учета роста экономики, а она, хотим мы или нет, все равно растет, и поступления в бюджет увеличиваются.

Бюджет на 2009 год просчитан с учетом принятия нового Налогового кодекса в первом чтении. Если честно, в нем есть средства, чтобы разницу в 1 миллиард сомов компенсировать с лихвой. Я думаю, с этим больших проблем не будет. Мы просим международные организации, чтобы они оплатили специалистов, которые поработают с доходной частью бюджета.

Этой весной правительство согласилось с нами на разницу в бюджете более чем на 800 миллионов сомов. Если сейчас кабинет министров снова не пойдет на это, я думаю, мы сможем отыскать необходимые средства. И новый Налоговый кодекс нам поможет – в нем заложены некоторые нормы. Увеличение ставки налогов на доходы для иностранных организаций, на доходы от страхования. Мы создаем страховым компаниям хорошие возможности для развития, и они должны делиться доходами с государством. Кроме того, пересмотрены ставки акцизного налога на сигареты. Подняты три категории на 30 процентов, одна - на 10 процентов и еще одна – на 15 процентов. Речь идет о дорогих сигаретах, которые у нас не производятся, а импортируются. Сегодня такие сигареты завозятся в основном контрабандой. Мы даем возможность ввозить их официально. Цена самых дорогих сигарет поднимется в пределах 60 тыйынов за одну пачку, а самых дешевых – 10-11 тыйынов. Акциз считается на 1000 штук, и потребитель повышения почти не ощутит. Но в казну дополнительно может поступить до 105 миллионов сомов.

Единственная проблема – я не озвучивал ее на пленарном заседании Жогорку Кенеша - в том, что в декабре 2008 года у нас будет выпадение доходной части бюджета. Это произойдет из-за того, что любой предприниматель лучше подождет 20 дней и завезет все, что ему нужно, на 50 процентов дешевле, но уже в январе. Сегодня за растаможку ты заплатишь 20 процентов, а через две недели – 12 процентов. Проблема есть, и об этом необходимо знать.