Алексей Елисеев: Кыргызстан может инициировать рассмотрение в Международном арбитраже вопроса об отмене договоренностей по золоторудному месторождению Кумтор от 2003 года

Кыргызстан может инициировать рассмотрение в Международном арбитраже вопроса об отмене договоренностей по золоторудному месторождению Кумтор от 2003 года. Об этом ИА «24.kg» заявил председатель Совета директоров ОАО «Кыргызалтын» Алексей Елисеев, выступающий за проведение нового раунда переговоров с компанией «Центерра голд инк.».

«На самом деле «Центерра» объявила о намерении возобновить подготовку документов в Международный арбитраж по двум вопросам – введению высокогорного коэффициента для рабочих, трудящихся на Кумторе, и взиманию земельного налога, которого добился вице-спикер парламента Кубанычбек Исабеков, - отметил Алексей Елисеев. - В случае если арбитраж примет решение об отмене выплат по коэффициенту, прежде всего пострадает не Кыргызстан, а люди, работающие на месторождении».

- Если касаться земельного налога, то отмечу, что это - внутригосударственные сборы, вводимые в рамках национального законодательства. Он не имеет отношения к вопросам, рассматриваемым в Международном арбитраже. Ставка такого налога, кстати, не велика. При этом других причин подавать на правительство Кыргызстана иск в Международный суд нет. Инвестора ведь никто не притесняет, не выгоняет из республики. Тогда как заявления о национализации – всего лишь обсуждение, а не конкретное принятие решения. То есть отвечать в суде за подобные высказывания со стороны парламентариев правительство не может.

Если говорить о приостановке работ на дополнительных площадях, то этот вопрос вообще не относится к международному договору. Он, как и налоги, - дело внутригосударственное. Инвестор получил лицензии на работы на дополнительных участках в соответствии с нашим законодательством и должен решать возникающие проблемы в Кыргызстане. То есть здесь риска разбирательства в Международном арбитраже для КР нет.

Другое дело, что процесс в международном арбитраже может инициировать сама кыргызская сторона. Мы можем настоять на непризнании договоренностей между инвестором и правительством от 2003 года. Ведь этот документ был подписан в нарушении существующих государственных процедур. И если он будет признан ничтожным, недействительным, то вступит в силу соглашение от 1993 года, согласно которому месторождение Кумтор надо было передать кыргызской стороне еще в 2007 году.

- Как вы относитесь к идее национализации проекта, озвученной некоторыми парламентариями?

- Мое мнение - в случае с «Кумтором» нельзя проводить национализацию или иные радикальные меры, которые могут нарушить международные обязательства Кыргызстана. Но если «Центерра» обратится в арбитраж, в соответствии с процедурами, также должна заявить Фемиде о своих претензиях к инвестору.

Мы осознаем, что компания «Камеко», на базе которой появилась «Центерра», не имела большого опыта в золотодобыче. Она занималась ураном. Но создала хорошую менеджерскую и геологическую команду, которая добилась результатов. Кыргызская сторона понимает, что сотрудничество с таким партнером полезно. Поэтому выгонять инвестора из республики у нас намерений нет. Мы хотим заключить новый договор, который бы улучшал наши позиции.

- В чем Кыргызстан хотел бы улучшить свои позиции?

- Прежде всего, мы хотим установить новый налоговый режим. Сборы не должны быть слишком большими, чтобы не мешать работе инвестора, как это произошло в Монголии. С другой стороны, нельзя допустить, чтобы компания получала сверхприбыли без отчислений с них в бюджет страны. В проекте соглашения, разработанном правительством Алмазбека Атамбаева, налоговый режим мягче, чем можно согласиться.

Мы хотим решить вопрос влияния на решения «Центерры». Кыргызская сторона располагает только одним голосом в Совете директоров компании, состоящем из 11 человек. То есть представитель КР не может влиять на принятие тех или иных решений, его голос не играет существенной роли. Нам необходимо добиться, чтобы представительство нашей республики было хотя бы пропорциональным доле КР в проекте. Возможно, - права вето на определенные решения, касающиеся кыргызских активов.

И, конечно же, важно решить проблемы рекультивации и экологической составляющей проекта. То есть надо добиться, чтобы требования безопасности обязательно соблюдались, даже после окончания разработки месторождения, бывший промышленный комплекс не представлял опасности для окружающей среды.

- Переговоры о заключении нового соглашения ведутся с канадским инвестором уже более полутора лет. Почему они затянулись на столь большой срок?

- Хочу подчеркнуть, что мы не относимся к вопросу о Кумторе с истерией. Не считаем, что переговоры зашли в тупик. Думаю, что, скорее, это некая точка роста. Сама «Центерра» не отказывается от дальнейших переговоров. У инвестора есть понимание, что без заключения соглашения с властями работать в Кыргызстане ему будет невозможно, какое бы решение не принял Международный арбитраж. Ведь в чужом доме находиться без разрешения хозяина нельзя.

Думаю, если бы вместо государства в переговорах на нашей стороне был бизнес, мы быстрее бы достигли понимания с «Центеррой». Но нам приходится объяснять, доказывать, иногда конфликтовать с некоторыми местными персонами, которые пытаются преследовать свои политические интересы. Конечно, переговоры в некоторой степени – игра, некое искусство. Но мы продолжаем идти к главной цели – улучшению условий для Кыргызстана.

- Предыдущие переговорщики тоже говорили, что хотят добиться улучшения, а по завершении заявили о результатах, как о некой победе. Получается, они не правы? 

- Хочу отдать должное предыдущим группам. Работа была проделана колоссальная. Сложнее всего, на мой взгляд, было Данияру Усенову (экс-первый премьер-министр КР, ныне мэр Бишкека. – Прим. ИА «24.kg»), который начинал переговоры с чистого листа. Он достиг определенных результатов. Потом позиции Кыргызстана улучшила группа Алмазбека Атамбаева. Мы двигаемся еще дальше.

Мы говорим, что ратификации соглашения, разработанного предыдущей группой, не будет. Потому что оно требует улучшений.

- На какую величину рассчитывает увеличить свою долю в проекте кыргызская сторона?

- Пока не хочу говорить о конкретных цифрах, так как переговоры не закончены. Но скажу, что изначально доля Кыргызстана в проекте «Кумтор» составляла две трети. С учетом, что на кыргызское месторождение приходится 75-80 процентов в общих активах «Центерры», пай никак не мог объективно снизиться до одной трети.

До окончания переговоров не могу сказать, на какое количество акций рассчитывает Кыргызстан. Но на большее, чем рассчитывала группа Алмазбека Атамбаева. Это стало очевидно после детального изучения нашей комиссией монгольских и американских активов «Центерры». Таким образом, с учетом вышесказанного, мы хотим убрать дискриминационные для Кыргызстана ограничения в проекте.

- Кыргызстан не намерен претендовать на часть добываемого золота?

- Полагаю, что мы должны определиться, хотим ли мы оставаться акционерами «Центерры» и принимать правила игры публичных акционерных обществ. По ним единственная возможность получения высоких прибылей – постепенная продажа акций. Считаю, что это достаточно хорошая возможность для Кыргызстана. Важно не пропустить момент, и реализовать ценные бумаги на ценовом максимуме.

Делить золото, вместе с тем, не целесообразно. Полагаю, что лучше было бы установить такой налоговый режим, который бы позволил получать в виде отчислений в бюджет некий процент от стоимости добытого металла. А заодно, - вести собственную фондовую политику, пользуясь акциями «Центерры» как хорошим инструментом. Например, закладывать их и получать коммерческие кредиты на более выгодных условиях, чем те, что предоставлялись стране ранее международными финансовыми институтами. Что, в свою очередь, не помешает продавать акции частями.