Президент Кыргызстана утвердил изменения в четырех документах – Гражданском кодексе и законах «О государственной регистрации юридических лиц», «Об акционерных обществах» и «О градостроительстве и архитектуре». Теперь республика улучшит свои позиции в рейтинге Всемирного банка Doing business. Правительство надеется, что страна переместится сразу на 36-е место.
Кыргызстану предстоит «телепортация» с 94-го места из 178-ми. Сейчас по показателю регистрации предприятий в Doing business республика занимает 49-е место, собственности - 16-е, по лицензированию - 152-е, по найму рабочей силы - 74-е, по кредитованию - 68-е, по защите инвесторов - 33-е, по налогообложению - 152-е, по международной торговле - 177-е, по обеспечению исполнения контрактов - 32-е и по ликвидации компаний - 128-е.
Составители рейтинга просчитали, что добиться быстрых и значительных улучшений можно по четырем направлениям: регистрации предприятий, уплате налогов, получению лицензий и международной торговле. Изменения в первых трех очень скоро отразятся на положении Кыргызстана в Doing business. Можно будет сразу пробиться в первую сотню стран. Остальные реформы требуют не только изменений в законодательстве, но и компьютеризации госорганов. Так, отмечают составители рейтинга, улучшения по категории «международная торговля» будут заметны далеко не сразу.
До начала реформ в Кыргызстане, чтобы зарегистрировать новое предприятие, надо было пройти восемь процедур, затратить на это около 20-30 дней и сумму, которую составители рейтинга корректно охарактеризовали как «8,8 процента от валового национального продукта на душу населения».
Для улучшения этих показателей с 1 мая 2008 года внедрен принцип единого окна. Это в первую очередь повлияет на индикатор «открытие бизнеса». Как говорят чиновники, сократятся денежные расходы предпринимателей, количество процедур и сроки на регистрацию - с 20 до 10 дней. В дальнейшем составители рейтинга предлагают рассмотреть новую редакцию закона о государственной регистрации юридических лиц, их представительств и филиалов, а также возможность присоединения Кыргызстана к Гаагской конвенции, отменяющей требования по легализации иностранных документов.
Внедрение принципа единого окна также отразится на индикаторе «лицензирование». Сократится количество процедур по получению документов (с 20 до 9), затраты (на 25 процентов) и сроки (с 291 до 137 дней). Составители рейтинга отмечают, что принятые Жогорку Кенешем изменения в Закон «О градостроительстве и архитектуре» в дальнейшем позволят улучшить разрешительную систему.
Принципиальные изменения коснулись Закона КР «Об акционерных обществах». Они предусматривают раскрытие информации общественности, уполномоченному госоргану и акционерам о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность. Владельцы ценных бумаг получат возможность подавать иски по фактам, связанным с такими операциями. Но как отмечают составители рейтинга, высший бал стране будет присвоен только тогда, когда подобные сделки будут одобрены большинством акционеров. При этом заинтересованные лица лишатся права принимать участие в голосовании.
Изменения в Гражданский кодекс КР, по мнению составителей рейтинга, должны отразиться на показателе «получение кредитов». В него внесены поправки, согласно которым кредитор в случае просрочки должником выплат может сообщить о нем третьим лицам. За исключением случаев, когда это прямо запрещено законодательством. Это должно расширить круг распространителей кредитной информации.
Точно просчитать положение страны после проведения реформ невозможно. Составители Doing business отмечают: «Нет сомнений, что согласованные усилия по осуществлению реформ улучшат показатели страны в будущем». Но такой анализ всегда основывается на допущении, что в других странах улучшений не было.
