В Кыргызстане планируется провести легализацию капитала. Несмотря на то, что в 2007 году амнистия провалилась, правительство вновь предложит всем выйти из сумрака и пообещает, что все за это простит.
В августе прошлого года уже предпринималась попытка провести амнистию. Физические и юридические лица могли легализовать свой капитал, а также движимое и недвижимое имущество в течение 90 дней, но ни один предприниматель на это не пошел.
Эксперты прогнозировали, что закон об амнистии не сработает по нескольким причинам. В его третьей статье говорилось, что средства, полученные в результате нарушения 210-213 статей Уголовного кодекса - «Уклонение от уплаты таможенных платежей», «Уклонение от уплаты налога», «Уклонение частного предпринимателя от уплаты налога», «Уклонение от уплаты налогов должностных лиц хозяйствующих субъектов», - не могут быть легализованы. Эксперт Инвестиционного совета при президенте Кыргызстана Рафкат Хасанов отмечал, что эта статья сводит на нет сам дух закона – амнистировать необлагаемые налогом деньги. «Если ты украл деньги, получил взятку, взял кредит и сбежал, ты не можешь их легализовать. Но закон запрещает амнистировать и те средства, которые ты заработал, но вывел из-под налогов», - говорил Рафкат Хасанов.
«Благодаря третьей статье никто не покажет свои доходы, - считал он. - Закон построен таким образом, что происхождение капитала можно проверить. Даже если бизнесмен докажет, что деньги у него появились не в результате терроризма и коррупции, то что останется? Только уклонение от налогов. Единственная цель этого закона - ввести в оборот средства, ранее не обложенные налогами. Но в нем говорится, что бизнесмен не имеет права сделать это».
Министр экономического развития и торговли Акылбек Жапаров связывал провал амнистии с высоким налогом на легализованный капитал – пять процентов. «И третья статья, и пятипроцентный сбор появились на стадии обсуждения законопроекта в парламенте. Депутаты просто не поняли, что цель закона – не пополнение бюджета, а предоставление теневому бизнесу возможности работать легально. А предприниматели и не захотели, и не смогли легализоваться. Не захотели из-за высокого налога, а не смогли потому, что нельзя амнистировать средства, амнистировать которые запрещено», - заявил ИА «24.kg» глава МЭРТ.
Рафкат Хасанов, говоря о легализации капитала, приводил доводы о ее несвоевременности. По его мнению, республика не была готова к амнистии ни политически, ни экономически. Закон был подписан в августе 2007 года, в октябре прошел референдум по принятию новой редакции Конституции, а в декабре – выборы в Жогорку Кенеш. «В Казахстане легализация прошла успешно только из-за политической стабильности. Новая редакция Конституции – это не что иное, как передел собственности, и бизнесу это не нравится. Государство пытается добиться его доверия, но предприниматели понимают: если придут новые власти, они могут пересмотреть результаты легализации», - отмечал Рафкат Хасанов.
Другой причиной неготовности Кыргызстана к легализации эксперт называл отсутствие инструментов инвестирования. «Деньги имеет смысл показывать только тогда, когда хочешь их куда-нибудь вложить, а у нас эта проблема стоит достаточно остро: нет ни фондового рынка, ни акций», - говорил Рафкат Хасанов.
В соседнем Казахстане амнистия капиталов прошла уже дважды. В первый раз были легализованы денежные средства, второй – движимое и недвижимое имущество. Эксперты полагали, что из тени будет выведено около $300-500 миллионов. Это примерно треть теневой экономики Казахстана тех лет. Фактически было амнистировано $480,2 миллиона.
Как заявил ИА «24.kg» Акылбек Жапаров, объем теневой экономики в Кыргызстане составляет 53 процента ВВП. Эксперты считают, что ее доля гораздо больше - до 60-70 процентов. К тому же структура теневых экономик двух стран не совпадает. «Если в Казахстане в основном скрывались доходы от «серого» экспорта нефти, у нас этого нет», - говорит Рафкат Хасанов. По его предположениям, в Кыргызстане стоило ожидать легализации приблизительно около $160 миллионов.
Закон о легализации капитала в ближайшие недели будет доработан и направлен в парламент. Акылбек Жапаров заявил ИА «24.kg», что статьи 210-213 Уголовного кодекса в нем упоминаться не будут. Налоговая ставка на легализованный капитал сократится до формального уровня - 0,1 процента.
Легализация капитала может стать в Кыргызстане одним из способов увеличения внутреннего валового продукта. Как считает Акылбек Жапаров, «доля малого и среднего бизнеса в ВВП составляет 40 процентов. Ее следует увеличить до 60 процентов, и сделать это можно чисто технически. Другими словами, из-за того, что часть малого и среднего бизнеса находится в тени, не вся экономика участвует в расчете ВВП. Реальные показатели ВВП гораздо выше тех, что показывает статистика».
