Клаус Гревлих: Для успешного проведения парламентских выборов в Кыргызстане важно соблюсти принципы демократии и правового государства

Для успешного проведения парламентских выборов в Кыргызстане важно соблюсти принципы демократии и правового государства. Так полагает Чрезвычайный и Полномочный Посол Федеративной Республики Германия в КР доктор Клаус Гревлих, ответивший сегодня на вопросы в эксклюзивном интервью ИА «24.kg».

- 16 декабря 2007 года в Кыргызстане пройдут досрочные выборы в парламент. В республике начинается масштабная политическая кампания. Как вы ее оцениваете?

- Формирование нового состава парламента в Кыргызстане имеет для нас особое значение. Для Европейского союза это первые выборы с момента принятия Центральноазиатской стратегии ЕС, которая была разработана на партнерской основе с государствами региона.

Хотелось бы особо отметить то, что Кыргызстан последовательно ввел пропорциональную избирательную систему. Она может позволить создать в стране более широкую демократическую базу для парламента КР. В связи с этим дискуссия о том, будет ли иметь КР сильную оппозицию в парламенте, оправданна. Ведь присутствие в Жогорку Кенеше оппонентов правящей элиты означало бы функционирующую демократию.

- А будет ли этому способствовать новая редакция Конституции? Часть политиков внутри страны, по крайней мере, в этом начинает сомневаться…

- В Конституции Кыргызстана, на мой взгляд, содержатся принципы правового государства и демократии. В свете прошедшего референдума, на котором и был принят Основной закон страны, очень важно, чтобы предстоящие выборы в ЖК прошли справедливо. И вот почему. Принцип правового государства предусматривает некое ограничение государственной власти в интересах индивидуальной и общественной свободы. Что это значит?

Правовое государство опирается на три столпа. Первый выражен в том, что каждое действие правительства, которое имеет бюджетные последствия или вмешивается в права и свободы, нуждается в правовой основе.

Второй – при осуществлении любых мер, принимаемых правительством, обязательно соблюдение закона. Вне рамок закона не существует правового действия.

Третий – деятельность государства и даже, более того, весь политический процесс должны быть свободными от произвола и независимыми. Обеспечивается это за счет разделения ветвей власти, посредством уважения и соблюдения прав человека, укреплением независимости судов и, прежде всего, гарантиями для СМИ, которые и обеспечат прозрачность и беспристрастность.

Принцип демократии, в свою очередь, предусматривает определенный порядок формирования институтов власти и контроля над ними. Поэтому он, этот принцип, неотделим от необходимости справедливых и честных выборов. Он также предполагает, что все значительные сферы жизни в стране должны быть упорядочены и подчинены в той или иной степени государству – объясняться правовыми актами, принятыми легитимными органами, созданными в результате волеизъявления народа.

По этой причине самым решающим моментом для принципа демократии являются выборы – всеобщие, свободные, равные и тайные. Эти требования возникли в результате долгой истории развития культуры, конституции и парламентаризма. Сегодня эти принципы общепризнанны.

Кыргызстан, другие страны Центральной Азии и СНГ, Западная Европа, Атлантическое пространство – мы все пользуемся инструментами ОБСЕ, в которых содержатся эти позиции. Они также являются составной частью соглашения о сотрудничестве и партнерстве с ЕС и, соответственно, основанием для развития наших стран.

Граждане Кыргызстана имеют полное право проверить, как соблюдаются эти принципы в Европе. С другой стороны, и мы можем сопровождать вас на пути становления демократии. Поэтому на парламентские выборы в Кыргызстане прибудут наши наблюдатели. Мы в высшей степени рады тому, что ваша страна в этом отношении очень открыта и готова к сотрудничеству. Наблюдатели не просто приглашаются ею - кыргызская сторона требует их присутствия.

- Есть мнение, согласно которому новые выборные правила в Кыргызстане могут привести к формированию работоспособного Жогорку Кенеша только с формированием партийного большинства. Вы с этим согласны?

- Пятипроцентный барьер гарантирует, что как интеграционная функция, так и способность к функционированию парламента будут обеспечены.

Конечно же, исход дискуссии о 0,5-процентном барьере является важным индикатором того, готов ли Кыргызстан признать эффективную оппозицию как центральную составную часть функционирующей демократии.

Политические партии, оспаривающие эту норму, обратились в суд. Процесс не закончен, и мне не подобает вмешиваться.

Суд должен решить, допустима ли предоставленная интерпретация 0,5-процентного барьера с процессуально-правовой точки зрения и в отношении компетенции. И, в особенности, могла ли она нарушить или даже отменить конституционное равновесие между интеграционной функцией выборов и способностью функционирования парламента.

Думаю, вывод один: все сторонники правового государства и демократические силы должны быть интегрированы в национальную политику в способном к функционированию национальном парламенте

- Не рано ли, на ваш взгляд, в Кыргызстане ввели выборы по партийным спискам?

- Считаю, что введение выборов по партийным спискам – мужественный шаг.

- Вас не смущает уверенность ряда аналитиков в том, что выборы в Кыргызстане пройдут по заранее спланированному сценарию и большинство мандатов достанется одной партии?

- Как человек, заинтересованный в построении благополучного будущего кыргызского народа и принимающий в этом не только личное участие, но и по долгу службы, я, по возможности, очень внимательно слежу за всеми событиями. И, будучи представителем Евросоюза в КР, должен следить, как соблюдаются принципы демократии и правового государства в Кыргызстане. А к каким результатам они приведут – другой вопрос. Это демократический процесс. Главное, чтобы выборы были всеобщими, свободными, прямыми и тайными.

Хочу отметить, что в новой Конституции КР уже есть все необходимое для успешного развития страны и общества.