Как предотвратить конфликты при формировании списка кандидатов от партий во время выборов в парламент Кыргызстана?

Как предотвратить конфликты при формировании списка кандидатов от партий во время выборов в парламент Кыргызстана?

Этот вопрос возник не на пустом месте. Теперь уже после всенародного одобрения предложенных главой государства Курманбеком Бакиевым новых версий Конституции и Избирательного кодекса в силу вступили несколько новых законоположений. В частности, необходимость обеспечить в парламенте присутствие как минимум 30 процентов женщин и по 15 процентов – представителей нетитульной национальности и молодежи в возрасте до 35 лет.

Наиболее деликатным представляется именно второй пункт этих новшеств. Есть большая вероятность того, что среди национальных диаспор республики появится жесткая конкуренция за право быть представленными в законодательном органе страны.

Кыргызстан – многонациональное государство, в котором проживают представители свыше 80 национальностей, и они составляют более трети населения страны. Отныне как минимум шесть человек из 90 будут представлять в парламенте интересы этих людей. Для сравнения, в только что распущенном законодательном органе некыргызов было 11 человек из 75. Зато вопросы полового равенства прописаны четко: каждый третий человек в списках партий должен представлять противоположный пол. В случае несоответствия список возвращается обратно. Причем заменить выбывшего по каким-либо причинам кандидата, а после выборов – уже депутата - сможет только человек того же пола.

Упаси боже, мы не хотим как-то разогревать националистические настроения ура-патриотов. Просто парламентские выборы в 2005 году наглядно показали, что помимо кланово-региональных разборок на наш электорат очень сильно воздействует запись в пятой графе анкеты кандидатов в парламентарии. Бесконечные судебные тяжбы между претендентами на депутатский мандат – тому свидетельство. Главное – знать меру. Еще свежи у людей трагические события, имевшие место в городе Оше в 1990 году, что стало уроком для большинства политиков, желающих разыграть национальную карту. И этого нельзя забывать.

Но видно, кое-кому неймется. Последние выборы в городе Токмаке Чуйской области в местный городской совет депутатов 7 октября 2007 года некоторые аналитики рассматривают как репетицию возможных вариантов событий на предстоящих выборах 16 декабря 2007 года. В этом городе в борьбе за место в кенеше сошлись несколько групп кандидатов, и они активно разыгрывают свою принадлежность к определенным национальностям. Не у всех хватило чувства такта и благоразумия не вести подобную агитацию в открытую. Однако верим, что они не перейдут за грань разумного.

Как говорится, лучше предотвратить, чем расхлебывать последствия. С этой целью мы решили узнать, не вызовет ли квота для представителей национальных диаспор в парламенте усиления конкуренции между ними и почему выгодно присутствие большого числа женщин в законодательном органе страны.

Дамир Лисовский, член Центральной комиссии КР по выборам и проведению референдумов:

- С моей точки зрения, конкуренция будет, но все пройдет в рамках закона. Нечестных состязаний не будет.

Тологон Рахманов, директор Ассамблеи народа Кыргызстана:

- Наконец-то в Кыргызстане власти обратили на это внимание. Меня обрадовало, что на референдуме люди поддержали предложение президента КР Курманбека Бакиева о закреплении квот на национальные меньшинства. Их представители положительно восприняли эти новшества. Раньше они состояли в разных партиях, но сегодня решили создать первичные ячейки одной из организаций непосредственно в самой Ассамблее. Диаспоры же проживают в разных регионах. В любой партии-победительнице будут представители национальных партий. Диаспоры будут голосовать за те организации, где состоят их люди. Представителям нацменьшинств известно, что политических организаций на этнической основе быть не должно. Обсуждение этого вопроса было в Ассамблее.

Анастасия Девинская, эксперт Проекта развития ООН:

- Я специалист по гендерным проблемам. Такое квотирование предложено международными организациями на основе научных данных и практики законотворчества в других странах мира. Как показывает международный опыт, в монополовых парламенте и правительстве все решается закулисно – в сауне, бильярдной или какой-либо кофейне. Одна женщина-депутат из Эстонии, по ее словам, первое время не могла понять механизма принятия решений ее коллегами-парламентариями. Приносится какой-либо законопроект на обсуждение, не успели начаться дебаты, а народные избранники уже вынесли свое решение. Лишь после того, как она разобралась в этих схемах и совместно с другими женщинами-коллегами затребовала открытых дискуссий на заседаниях, обосновывая тем, что она, в силу своих взглядов, не может ходить с ними по баням, парламент стал местом публичных обсуждений законопроектов!

Чтобы разрушить эту порочную практику, необходимо как минимум 20 процентов в парламенте представителей людей другого пола. Замечено: если среди депутатов значительную часть составляют женщины, то многие вопросы экономического и социального плана решаются быстрее. И намного спокойней.

Мира Карыбаева, эксперт Агентства социальных технологий:

- Введение этих квот – этнических, гендерных и молодежных - должно разбавить политическую элиту. Я была против квотирования, хотя и выступала за равенство полов. Скажу, что гендерные вопросы в новом Избирательном кодексе прописаны четко. В случае с национальными меньшинствами этого нет – их представители могут оказаться в начале, середине или конце списка. Но все три новшества могут оказаться совмещенными: например, кандидатом от партии будет молодая женщина одной из европейских национальностей. Считаю, что именно для снижения конфликтов на национальной почве такие списки должны быть. Это позволит избавиться от фактически мононациональных партий. Например, теперь политические организации националистического толка вынуждены искать себе кандидатов – представителей других этносов. Это умерит пыл ура-патриотов, так как избиратели будут внимательно изучать списки партий. Политическим организациям необходимо выстраивать свои программы с учетом интересов всех народностей, проживающих в республике. Отсутствие в списках партий представителей нацменьшинств – повод для отказа регистрации во время выборов.

Но меня больше беспокоит цинизм перераспределения политического поля в Кыргызстане. Депутаты, отсидевшие в парламенте неоднократно, готовы на все, лишь бы вернуться обратно. Они в свое время вступали в организацию «Алга, Кыргызстан!», сегодня в «Ак Жол» - у них нет никаких принципов. Это кончится тем, что они по партийным спискам пройдут в парламент. Тогда зачем надо было устраивать эту так называемую революцию? Сегодня парламентарии заняты своим членством в партиях и открыто идут торги за право быть выбранными в Жогорку Кенеш от партий. Затем наиболее продажные и беспринципные из них начнут перебегать из одной фракции в другую, что может вылиться в политический кризис. И это будет намного хуже, чем в Украине!