Студент КГЮА полемизирует с известным адвокатом Ренатом Медетбековым

В информационном агентстве «24.kg» вышли две публикации директора адвокатской конторы Р.Медетбекова по вопросам решения Конституционного суда от 14 сентября 2007 года и предстоящего референдума (сайт ИА «www.24.kg»).

Являясь студентом, я, безусловно, не столь компетентен в сложных вопросах практики конституционного строительства в республике. Однако приобретенные в вузе знания позволяют  мне оспорить обоснованные, на первый взгляд, доводы, приводимые Р.Медетбековым. и выразить свое мнение по некоторым пунктам его выступления.

Медетбеков Р.: Решение от 14 сентября 2007 года вынесено Конституционным судом не в соответствии с его компетенцией, установленной Конституцией.

Я не согласен с этим выводом. Действующее законодательство республики четко устанавливает, что одним из основных полномочий Конституционного суда является признание неконституционными законов и иных нормативных актов в случае их расхождения с Конституцией (п.3 ст.82 Конституции, п.1 ст.13 Закона «О Конституционном суде», п.1 ст.11 Закона «О конституционном судопроизводстве»). В связи с чем считаю, что решение Конституционного суда вынесено в строгом соответствии с его компетенцией.

Медетбеков Р.: Решение Конституционного суда от 14 сентября 2007 года не обязательно для исполнения.

Я также не согласен, поскольку Закон «О Конституционном суде» указывает, что акты и решения Конституционного суда обязательны для исполнения всеми адресатами, если эти акты и решения вынесены в пределах его компетенции (ст. 14).

Медетбеков Р.: Почему в проект закона о новой редакции Конституции, вынесенный на референдум, включен пункт об утрате юридической силы законов о редакциях Конституции ноября и декабря 2006 года?

В свою очередь я считаю, что включение этого пункта в законопроект о новой редакции Конституции правомерно, поскольку это положение прямо предусмотрено Законом «О нормативных правовых актах КР», где сказано, что перечень нормативных актов и их структурных единиц, подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием нормативного акта, должен содержаться либо в структурной единице принимаемого акта, либо в специальном акте о порядке вступления его в силу (п.3 ст.37).

Полагаю также, что соблюдение этой нормы закона на практике отвечает требованиям законодательной техники и способствует совершенствованию системы законодательства республики.

Медетбеков Р.: В ноябрьской 2006 года редакции Конституции нет «много противоречий».

Одним из достоинств ноябрьской Конституции Р.Медетбеков считает, что это «…единственный проект, не допускающий возможности принятия Конституции или внесения изменений и дополнений в нее через референдумы». Общеизвестно, что референдум – высшее непосредственное выражение власти народа; принятые в результате референдума решения обладают высшей юридической силой и не нуждаются в дополнительном утверждении. Поэтому я считаю, что принятие таких важных государственных решений, каким является принятие Конституции, внесение в нее изменений и дополнений, должно осуществляться на референдуме.

Медетбеков Р.: Референдум о принятии новой редакции Конституции назначен незаконно.

Я считаю, что назначение референдума является законным. Законы Кыргызской Республики «О конституционном суде» и «Конституционном судопроизводстве» раскрывают юридическую силу решений Конституционного суда: решения вступают в силу с момента принятия; являются окончательными и обжалованию не подлежат. Таким образом, решение Конституционного суда от 14 сентября 2007 года – правовая данность, то есть на сегодняшний день действует редакция Конституции от 18 февраля 2003 года. В соответствии с п.п.2 п.6 ст.46 этой редакции Конституции президент вправе назначить референдум по собственной инициативе.

Медетбеков Р.: Референдум является фарсом.

Что же касается выводов Р.Медетбекова по поводу результатов предстоящего референдума (возможность ситуации, когда народ не примет один из проектов), то я не исключаю такой вариант. Однако я полагаю, что наши избиратели прекрасно понимают, что Конституция – это основной закон государства, без принятия которого невозможно принимать и другие основанные на нем акты. Проект Закона «О выборах» разрабатывался с учетом положений новой редакции Конституции, и было бы нелогичным поддержать Кодекс о выборах, не приняв новую редакцию Конституции. 

Закир Шиншалаев, студент Кыргызской государственной юридической академии.