Нет, все-таки Кыргызстан – это страна, о которой еще будут слагать легенды. Особенно те, кто пытался или попытается сделать здесь свой бизнес или вложить инвестиции. А пока, видимо, еще не родился Адам Смит, способный описать законы, по которым существует экономика маленькой горной республики.
И причина тому, как мне кажется, - активное вмешательство в нее политиков. Особенно это заметно на всех проектах, которые работают или пытаются запуститься в горнодобывающей отрасли. Экономисты, которые работают над программами развития Кыргызстана на ближайшие несколько лет, всегда включают в них будущие прибыли от золоторудных месторождений. И многие, в том числе президент Курманбек Бакиев, говорят о том, сколько же дивидендов такие проекты могут принести республике. Да вот только при этом не учитывается, что зачастую в них начинают активно вмешиваться политики. И все благие намерения идут прахом.
Иногда складывается такое ощущение, что если бы в Кыргызстане экономика имела хотя бы 10 процентов от активности политики, мы бы заткнули за пояс по темпам ее роста уже многих…
Джеруй, Андаш, Талды-Булак Левобережный – везде проблемы, основные корни которых, если внимательно разобраться, не имеют никакого отношения к экономике. Но эти проекты пока еще не вступили в строй. А вот почему отдельным политикам так не хочется, чтобы пополнялся деньгами республиканский бюджет от уже действующего предприятия на месторождении Кумтор, не совсем понятно.
Некоторые депутаты Жогорку Кенеша в свое время долго и нудно убеждали всех и вся, что этот проект не приносит республике достаточных прибылей и вообще надо пересмотреть соглашение с канадским предприятием. И это несмотря на то, что по совокупности к 2007 году проект оставил в стране более $750 миллионов, плюс не менее $300 миллионов в акциях, которые уже принадлежат Кыргызстану. Я уж не говорю о миллионных инвестициях, активной социальной и экономической помощи местному населению, а также Иссык-Кульской области в целом.
Хорошо, правительство и представители «Центерра Голд Инк.» и канадской «Камеко» пошли на такой шаг и сели за стол переговоров. Хотя, честно говоря, доводы отдельных политиков о «плохом проекте» были настолько неубедительными, что их можно было и не воспринимать всерьез. В течение нескольких месяцев переговоров обе стороны наконец-то пришли к результату, который удовлетворил всех. «Соглашение действительно выгодно для кыргызской стороны. В бюджет будут ежегодно поступать крупные отчисления. Кроме того, инвестор намерен начать разработку подземного горизонта. Это очень сложно и требует больших затрат», - заявил ИА «24.kg» президент Ассоциации горнопромышленников и геологов Орозбек Дуйшеев. И отметил, что новое соглашение дает возможность продлить срок золотодобычи на Кумторе.
По сути же республика приобрела серьезные активы. Так, правительство должно получить дополнительно 32,3 миллиона акций компании «Центерра Голд Инк.», занимающейся разработкой месторождения Кумтор. В денежном эквиваленте это равно $410 миллионам. И это только пока. Ведь после падения на бирже акций «Центерры», которому активно поспособствовали и наши депутаты, предлагавшие национализировать предприятие, ее ценные бумаги вновь растут в цене.
Существенным результатом переговоров является достижение договоренности о стабильном финансировании Фонда развития Иссык-Кульской области. Если за 10 лет производственной деятельности в него поступило только $2,5 миллиона, то при сохранении текущих цен на золото и производственных показателей предприятия ежегодные отчисления составят около $2 миллионов.
Конечно, инвесторы тоже не остались в накладе. Для проекта по достигнутым соглашениям устанавливается упрощенный, стабильный и предсказуемый налоговый режим с фиксированными ставками выплат от стоимости реализованной продукции (10 процентов в 2008 году, 11 процентов - в 2009-м и 12 процентов - с 2010-го). Такая система, и это признали в правительстве Кыргызстана, позволит в некоторой степени увеличить налоговые поступления и весьма положительно отразится на инвестиционной привлекательности месторождения.
Кроме того, по заявлению министра финансов Кыргызстана Акылбека Жапарова, если цены на золото будут оставаться прежними, а предприятие будет работать стабильно, то можно ожидать дальнейшего роста цены на его акции. Это позволит довести только стоимость активов кыргызской стороны в проекте «Кумторзолото» в течение ближайших трех лет до суммы свыше $1 миллиарда, утверждает глава ведомства.
Свое слово по этому поводу сказал и президент Кыргызстана Курманбек Бакиев, который до самого последнего времени не вмешивался в споры вокруг месторождения. Так, буквально на днях, во время поездки по Иссык-Кульской области глава государства заявил, что все средства от проекта «Кумторзолото» пойдут на социальные программы республики. Из этого следует, что Курманбек Бакиев придает большое значение работе данного предприятия.
И здесь можно было бы закончить повествование на мажорной ноте. Но не слышно пока аплодисментов. Просто в случае с «Кумтором» все было хорошо, пока в дело вновь не вмешалась политика. И вновь в лице депутатов Жогорку Кенеша. Дело в том, что ряд парламентариев в свое время очень сильно требовали, чтобы все соглашения по данному золоторудному месторождению были рассмотрены и ратифицированы ими.
Пожалуйста. Как заявил на прошлой неделе премьер-министр Алмазбек Атамбаев, правительство уже давно передало на рассмотрение депутатов все достигнутые соглашения с «Центеррой» и «Камеко». Но до сих пор такие важные для республики документы так и не удостоились внимания народных избранников, констатировал он.
К тому же, по мнению отдельных депутатов, соглашения с «Центеррой» и «Камеко» по действующему законодательству они и не должны ратифицировать. Как заявил председатель комитета по конституционному законодательству, государственному устройству и законности Исхак Масалиев, в случае, если бы данные документы поступили к нему, он бы дал отрицательное заключение – их нардепы ратифицировать не могут. А вообще, по его словам, депутаты хотят только одного: чтобы правительство предоставило им возможность ознакомиться со всеми аспектами переговоров, дабы сделать этот процесс максимально прозрачным.
И что интересно, не слышно теперь голосов тех депутатов, которые еще недавно требовали разорвать соглашения с канадскими инвесторами, именуя их не иначе как аферистами. Что же теперь никто не поднимает вопрос о ратификации? Видимо, кому-то выгодно оставлять дело не доведенным до конца, чтобы попробовать опять использовать «Кумтор» для своих очередных политических игр. И с учетом того, что в ближайшее время в Кыргызстане могут состояться досрочные парламентские выборы, такое предположение не кажется особенно фантастическим.
И вновь экономику просто душит политика. Но в конце концов, когда-нибудь надо же поставить точку в этой затянувшейся трагикомедии! Депутаты пока отнекиваются, правительство свое дело сделало. Так кто же должен принимать окончательное решение по данному вопросу? Остается, видимо, только президент. Решимости ему в последнее время не занимать, поэтому и в вопросе с месторождением Кумтор только политическая воля Курманбека Бакиева и позволит закрыть данную тему. И позволит предприятию работать дальше.
Сейчас сложно сказать, кто же окончательно решит вопрос с будущим проекта «Кумторзолото». Видимо, делить будущие дивиденды от его работы оказалось значительно проще, чем довести дело до логического завершения. А ведь многие почему-то забывают об одном из пунктов заключенного соглашения между правительством и «Центеррой», где говорится, что договоренности вступают в силу, если они будут окончательно одобрены кыргызской стороной в течение месяца. В противном случае канадский инвестор может их и аннулировать в одностороннем порядке.
Сложно сейчас сказать, как поведут себя представители «Центерры» и «Камеко». Но и у них, наверное, терпение не бесконечно. А в мировой практике подобные случаи уже были. Инвесторы, устав ждать, просто уходили из страны.
По словам президента АО «Кыргызалтын» Алмазбека Джакыпова, бизнес любит тишину. Особенно, когда речь идет о столь затратной отрасли, как горнодобывающая. По его же словам, сейчас Кыргызстан прилагает массу усилий для того, чтобы сделать инвестиционный климат в республике максимально привлекательным для иностранных бизнесменов. Интересно, что будет с этим климатом, да и со многим другим, если наши политики, заигравшись или доигравшись, похоронят проект «Кумторзолото»?
