Примерно 10 лет назад в столице Португалии местные журналисты на улицах Лиссабона устроили показательные соревнования между Ferrari стоимостью $280 тысяч и… осликом, красная цена которому $100. Машина мощностью 320 лошадиных сил и вьючное животное соревновались, кто быстрее преодолеет путь в 20 километров. Вопрос: кто победил и почему? Ответ чуть позже, а теперь официальная хроника.
15 августа 2007 года лидеры Кыргызстана и Китая Курманбек Бакиев и Ху Цзиньтао поставили свои подписи под текстом совместной декларации. Документ закрепил намерения сторон восстановить автомобильную дорогу Кашгар – Иркештам - Сары-Таш – Ош – Андижан - Ташкент и уделить особое внимание проекту строительства железнодорожной магистрали Китай – Кыргызстан - Узбекистан.
Чуть позже, 23 августа, глава кыргызского государства объявил, что Азиатский банк развития рассматривает вопрос выделения республике $30,6 миллиона для реабилитации и содержания трассы Бишкек – Нарын – Торугарт. Правительство КР обязалось выделять на эти цели 100 миллионов сомов ежегодно… Кроме того, кабинет министров республики изыскал 54 миллиона сомов на ремонт дороги с гравийным покрытием Кок-Талаа – Пульгон – Бурганды - Баткен.
Причина
Такое внимание официальных лиц к дорогам объясняется тем, что в Кыргызстане 95 процентов всех перевозок осуществляется по автомобильным магистралям. По данным Стратегии развития дорожного сектора на 2007–2010 годы Министерства транспорта и коммуникаций, общая протяженность автомобильных дорог в республике составляет около 34 тысяч километров. Из них 18 тысяч 810 километров – это трассы общего пользования, а остальная часть приходится на населенные пункты или проложена и эксплуатируется различными предприятиями. На долю транзитных коридоров приходится 4 тысячи 163 километра, трассы общереспубликанские и местного значения составляют 5 тысяч 678 и 8 тысяч 969 километров соответственно. Твердое покрытие имеют лишь 7 тысяч 228 километров дорог, гравийное – 9 тысяч 961 километр и грунтовое – 1 тысяча 621 километр.
В Стратегии говорится, что из обследованных в 2005 году 4 тысяч 300 километров магистралей две трети находятся в неудовлетворительном состоянии. Примерно пятая часть изученных дорог разрушена настолько, что восстановление асфальтового покрытия «практически невозможно».
Проблема стоит остро. В 2005 году на одном из заседаний правительства отмечалось, что если не выделять в должных объемах средства на содержание дорог, то республика в день будет терять по одному километру магистралей с твердым покрытием!
Планы дорожников Кыргызстана. Часть I
В Министерстве транспорта и коммуникаций КР сегодня предлагают восстановить, прежде всего, транзитные маршруты: Бишкек – Ош, Бишкек – Кордай (Казахстан), Бишкек – Нарын – Торугарт, Тараз – Талас – Суусамыр, Ош – Сары-Таш – Иркештам, Ош – Исфана, Сары-Таш – Карамык – Джергитал (Таджикистан), Кара-Балта – Чалдыбар.
Общая протяженность этих участков составляет 2 тысячи 242 километра. Предполагается, что к 2010 году все эти магистрали (за исключением дорог Бишкек – Нарын – Торугарт и Ош – Исфана) будут полностью отвечать установленным стандартам. Для этого потребуется около $490 миллионов. Причем для 1 тысячи 232 километров дорог еще не определены источники финансирования. Поэтому в Стратегии открыто говорится, что ведомству придется «целенаправленно искать инвесторов».
С 1994 года в ремонтные работы на указанных магистралях вложено $246,5 миллиона. Это в абсолютном большинстве донорские деньги. Восстановить к сегодняшнему дню успели лишь 573 километра, в том числе 105 километров городских дорог.
Наибольшую нагрузку испытывают две трассы: Бишкек – Нарын – Торугарт и Ош – Сары-Таш – Исфана. На них приходится до половины всех грузовых перевозок в республике. Причем по мере ухудшения состояния дорог транспортники все чаще допускают перегруз своих машин, что в конечном итоге ведет к окончательному разрушению полотна.
Одновременно растет и интенсивность движения средне- и крупнотоннажных грузовиков. Ожидается, что к 2010 году этот показатель возрастет до 2 тысяч машин в сутки (на сегодня – 1,4 тысячи), которые будут перевозить свыше 44 миллионов тонн грузов в год. Последний показатель на сегодня составляет 29,5 миллиона тонн.
Если все намеченное реализуется и состояние дорог улучшится, мы получим несколько преимуществ. Так, на один час меньше будет уходить времени для преодоления расстояния в 100 километров, что даст сокращение расходов на содержание транспорта на 20 процентов и снизит себестоимость продукции на 15 процентов.
Планы дорожников Кыргызстана. Часть II
Специалисты профильного министерства определили для себя некоторые приоритеты. Это привлечение финансирования со стороны международных доноров и правительства республики.
За счет развития и сборов за проезд по международным транспортным коридорам они намерены улучшать состояние местных дорог. Планируется постепенно ввести практику сбора средств за проезд по магистралям, сначала с зарубежных автоперевозчиков, а чуть позже и с отечественных. Дорожникам необходимо добиться нормального финансирования для содержания ныне существующих и постройки запланированных дорог; приобрести опыт укладки дорожного полотна и работы с международными организациями; обновить весь технический парк, предназначенный для ухода за дорожным покрытием.
И, что крайне важно, - создать систему наблюдения за состоянием дорожного полотна.
Позиция спонсоров
Лучше всего ее изложил глава представительства Азиатского банка развития в Кыргызстане Ашраф Малик. На начало 2007 года эта финансовая организация выделила на восстановление дорог в республике свыше $170 миллионов.
«Сегодня правительство КР запрашивает средства не на строительство новых дорог, а на восстановление и эксплуатацию имеющихся, - рассказывает ИА «24.kg» Ашраф Малик. - Учитывая ограниченные возможности страны, заимствования следует делать постепенно и больше внимания уделять содержанию самих дорог и возмещению этих затрат за счет пользователей».
Глава Азиатского банка развития предлагает властям республики в течение 2007-2010 годов реализовать два проекта. Первый – реабилитация магистрали, которая свяжет Китай, Таджикистан и Кыргызстан. Этот проект должен пройти одобрение до конца 2007 года. Второй проект предусматривает ремонт дороги Бишкек – Нарын – Торугарт. Решение по нему должно быть принято в 2007–2008 годах.
«Мы хотим, чтобы предлагаемая нами помощь была устойчивой. Поэтому намерены убедиться, что дороги, восстановленные при поддержке АБР, содержатся в порядке и в соответствии с технологией», - говорит Ашраф Малик об условиях, на которых будут предоставлены деньги. Он называет еще два источника поступления средств в дорожную отрасль КР: финансирование из госбюджета и доходы, поступающие в качестве оплаты за проезд по автомагистралям.
«Собранные средства должны пойти исключительно на техническое содержание и ремонт дорог, - считает глава представительства АБР в КР. - Если люди зарабатывают большие деньги на своем бизнесе, то они могут позаботиться и о том, чтобы их грузы и товары доходили до места назначения не за неделю, а за пару дней». К примеру, с одного автомобиля можно взимать, скажем условно, по 100 сомов за проезд по дороге Бишкек – Алматы (Казахстан), считает он.
По словам Ашрафа Малика, не стоит ожидать строительства бесплатных дорог, идущих параллельно с платными. «Это не Европа и Америка», - подчеркивает он.
Эпилог
Победителем того соревнования в Лиссабоне, о котором шла речь в начале статьи, вопреки логике большинства стал ослик. Ему подфартило: автомобиль застрял в многочисленных пробках на улицах португальской столицы…
У нас ишачок тоже может оказаться в победителях. Но не из-за пробок на дорогах, а по причине их отсутствия или полной непригодности для автотранспорта. Жаль, если ослик в ближайшее время окажется незаменимым транспортным средством в Кыргызстане.
