Окмотпресс: Сообщение от 08.05.2013 г. об итогах социально-экономического развития КР за 2012 год

Постановление ПКР от 12 апреля 2013 года №189

 

Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за 2012 год

 

 Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в 2012 году произошло реальное сокращение производства в экономике и составило      0,9 % против реального прироста 6,0 % в 2011 году. При этом необходимо отметить, что целевой показатель экономического роста в начале года прогнозировался на уровне 7,5 % и в последующем был неоднократно пересмотрен и составил 1,8 %. Таким образом, отклонение от последнего скорректированного прогнозного целевого показателя темпа роста ВВП в размере 1,8 % составило -(2,7) процентного пункта.

 

Вместе с тем, принятые Правительством Кыргызской Республики меры позволили стабилизировать во II полугодии 2012 года макроэкономическую ситуацию и обеспечить своевременное финансирование социальных гарантий государства в полном объеме.

 

Кроме того, совместные эффективные действия Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики позволили не допустить роста цен и удержать уровень инфляции в запланированном коридоре 7-9 %. По итогам 2012 года уровень инфляции составил 7,5 % против 5,7 % в 2011 году.

 

Среднемесячная номинальная заработная плата на одного работника в январе-декабре 2012 года (без учета малых предприятий) составила 10891 сом и по сравнению с 2011 годом увеличилась на 16,5 %, а ее реальный размер, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, возрос на 13,3 %.

 

С 1 ноября 2012 года средний размер пенсии составил 4270 сомов, с учетом компенсационных выплат за электроэнергию, что выше ожидаемых показателей на 200 сомов. Двухэтапное повышение пенсий в 2012 году позволило увеличить размер пенсий по сравнению с прошлым годом на 14 %.

 

Внешнеторговый оборот за январь-декабрь 2012 года составил 7267,7 млн. долл. США, что выше уровня аналогичного периода 2011 года на  11,8 %, в том числе экспорт - 1893,8 млн. долл. США (снижение 15,5 %), импорт - 5373,9 млн. долл. США (рост 26,1 %).

 

В общем объеме товарооборота доля импорта составила 73,9 %, экспорта - 26,1 %. Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным и составило 3480,1 млн. долл. США, что выше по сравнению с 2011 годом на 72,4 %.

 

По итогам 2012 года объем валового внутреннего продукта сложился в сумме 304,4 млрд. сомов. Без учета предприятий по разработке месторождения Кумтор, реальный прирост ВВП составил 5,0 %, за 2011 год аналогичный показатель составил 6,3 %. Основной причиной экономического спада стало значительное сокращение промышленного производства, в частности, сокращение объемов производства золота на предприятиях по разработке месторождения Кумтор, которое не удалось компенсировать за счет роста в сельском хозяйстве, строительстве и сфере услуг.

 

В сельском хозяйстве по итогам 2012 года произведено валовой продукции всеми категориями хозяйств республики в действующих ценах на 167,5 млрд. сомов. Темп роста к соответствующему периоду 2011 года составил 101,2 %, в том числе по отрасли животноводства - 101,8 % (80,1 млрд. сомов), растениеводства - 100,6 % (84,5 млрд. сомов).

 

В строительном комплексе отмечается увеличение объемов капитальных вложений. По итогам 2012 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 62,5 млрд. сомов и увеличился на 21,5 %, что привело к росту строительной отрасли на 17,3 % по сравнению с 2011 годом. 

 

Валовой выпуск сферы услуг за 2012 год сложился в объеме 258,4 млрд. сомов, с темпом реального роста 106,1 %. Рост сферы услуг обеспечен со стороны торговли, где прирост составил 10,1 % (вклад 3,1 процентного пункта), а также услуг гостиниц и ресторанов - на 11,9 % (вклад 0,55 процентного пункта), в сфере предоставления услуг транспорта и связи - на 8,8 % (вклад 1,9 процентного пункта).

 

В связи с завышенными прогнозными целевыми макроэкономическими показателями (в частности, прогнозируемого роста экономики на уровне 7,5 %), а также с ухудшением экономической ситуации Правительством Кыргызской Республики принято решение секвестировать бюджет на сумму 3 207,6 млн. сомов. Вместе с тем, общий объем доходов государственного бюджета за 2012 год составил 86768,4 млн. сомов или 96,8 % от установленного планового задания. Доля общих доходов государственного бюджета за отчетный период составила 28,5 % к ВВП. В сравнении с показателем предыдущего года общие доходы бюджета возросли на12,1%, или на 9344,1 млн. сомов,в основном, в связи с ростом налоговых доходов.

 

За январь-декабрь 2012 года расходная часть республиканского бюджета (без специальных средств и с учетом государственного долга) исполнена в сумме 81960,5 млн. сомов или на 96,9 % от плана. За соответствующий период прошлого года исполнение республиканского бюджета (без специальных средств) составило 75 305,6 млн. сомов. В сравнении с аналогичным периодом 2011 года общие расходы увеличились на 6654,9 млн. сомов или на 8,8 %.К объему ВВП общие расходы республиканского бюджета составили 26,9 %.

 

Дефицит государственного бюджета за январь-декабрь 2012 года составил 20 232,1 млн. сомов или 6,6 % к ВВП.

 

В целях недопущения негативных тенденций по отдельным направлениям социально-экономического развития, задействования резервов экономического роста и выполнения мероприятий, установленных в Плане  мероприятий на 2013 год по реализации Программы деятельности Правительства Кыргызской Республики, а также достижения целевых макроэкономических показателей, установленных Прогнозом социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013 год и 2014-2015 годы, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 сентября 2012 года № 613, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

Принять к сведению прилагаемую информацию об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за 2012 год.

Руководителям министерств, административных ведомств, полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях, мэрам городов Бишкек и Ош (по согласованию):

 

- на основе данных оценки социально-экономического развития за 2012 год принять безотлагательные меры, направленные на восстановление макроэкономической стабильности и обеспечение целевых показателей на 2013 год;

 

- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять отчет о социально-экономическом развитии, с анализом достижений и проблем, с учетом воздействия внутренних и внешних факторов, а также об ожидаемых показателях до конца отчетного года в Министерство экономики Кыргызской Республики.

Министерству экономики Кыргызской Республики:

 

- принять меры по подготовке качественных целевых макроэкономических индикаторов на 2013 год;

 

- ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики обобщенную информацию о социально-экономическом развитии Кыргызской Республики;

 

- в месячный срок совместно с Государственным агентством по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проект Положения о вывозе за пределы республики промышленного золотосодержащего концентрата;

 

- до 1 ноября 2013 года совместно с Государственным агентством по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики разработать проект Среднесрочной программы развития перерабатывающей промышленности на 2013-2017 годы, на основе имеющихся месторождений полезных ископаемых, и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

Министерству финансов Кыргызской Республики:

 

- в связи с передачей функции проведения фискальной политики, в части налогообложения, в срок до 28 июня 2013 года завершить формирование структурного подразделения министерства по налоговой политике;

 

- обеспечить надлежащее планирование налоговых поступлений и исполнение государственного бюджета в 2013 году, и не допустить ситуации, сложившейся с государственным бюджетом в 2012 году.

Министерству энергетики и промышленности Кыргызской Республики:

 

- осуществлять на постоянной основе координацию и мониторинг процесса заготовки топлива;

 

- своевременно и в полном объеме исполнить мероприятия по реализации крупных национальных инвестиционных проектов в энергетическом секторе, включенных в План  мероприятий на 2013 год по реализации Программы деятельности Правительства Кыргызской Республики, утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 марта 2013 года № 111;

 

- проработать вопрос о хранении в подземных хранилищах чрезвычайного объема природного газа в осенне-зимний период;

 

- принять всесторонние меры по снижению потерь электроэнергии в 2013 году;

 

- обеспечить добычу и реализацию на внутреннем рынке местного  угля в объеме не менее 1100 тыс. тонн в целях снижения импорта;

 

         - совместно с полномочными представителями Правительства Кыргызской Республики в областях, главами местных государственных администраций и органов местного самоуправления (по согласованию) принять меры по запуску простаивающих предприятий, наращиванию мощностей действующих предприятий республики, созданию новых объектов промышленного производства.

Полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях совместно с главами местных государственных администраций и органов местного самоуправления (по согласованию) принять меры по ремонту автомобильных дорог местного значения, каналов и восстановлению инфраструктуры парков.

Отметить недостаточную работу Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики и полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях по выполнению программы сева сельскохозяйственных культур в 2012 году и сева озимых зерновых культур под урожай 2013 года.

Министерству труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики:

 

          - в срок до 15 мая 2013 года внести в установленном порядке проект Программы занятости населения Кыргызской Республики до 2017 года;

 

          - в месячный срок подготовить и внести проект прогноза потребности в трудовых ресурсах, в разрезе отраслей экономики и регионов республики.

Социальному фонду Кыргызской Республики:

 

- усилить контроль за правильностью финансирования и выплаты пенсий через государственное предприятие «Кыргыз почтасы» при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики;

 

         - в срок до 1 августа 2013 года разработать единый механизм повышения пенсий, предусматривающий сокращение количества пенсионеров, получающих пенсии ниже прожиточного минимума.

Министерству социального развития Кыргызской Республики:

 

- совместно с Министерством здравоохранения Кыргызской Республики до 1 июля 2013 года внести предложения по вопросу реформирования медико-социальных экспертных комиссий;

 

         - совместно с местными государственными администрациями и органами местного самоуправления на постоянной основе проводить мониторинг оценки нужд и потребностей населения в социальных услугах,  по итогам полугодия представлять  информацию в Аппарат Правительства Кыргызской Республики.

Министерству культуры, информации и туризма Кыргызской Республики ускорить разработку и внести в установленном порядке проект Стратегии развития культуры в Кыргызской Республике до 2017 года на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

Фонду обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Министерством здравоохранения Кыргызской Республики:

 

         - принять результативные меры по контролю регистрации и обеспечения необходимыми лекарственными препаратами населения;

 

         - обеспечить рациональное использование средств по Программе государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью.

Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики:

 

- в двухмесячный срок совместно с Министерством экономики Кыргызской Республики, Департаментом драгоценных металлов при Министерстве финансов Кыргызской Республики выработать эффективный механизм учета и вывоза золота и золотосодержащей продукции предприятиями, занимающимися добычей россыпного золота;

 

- в месячный срок совместно с заинтересованными государственными органами внести предложения о переводе перспективных площадей и месторождений полезных ископаемых из категории земель особо охраняемых природных территорий в категорию земель Государственного резерва земель месторождений полезных ископаемых;

 

- в месячный срок разработать проект Плана развития горнодобывающей отрасли на 2013-2015 годы и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

Возложить персональную ответственность за исполнение плановых показателей по сбору налоговых поступлений на председателя Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, глав местных государственных администраций и органов местного самоуправления (по согласованию).

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-премьер-министров Кыргызской Республики.

Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.