Данияр Нарынбаев: Главное конституционное требование к коалиции парламента Кыргызстана - наличие в ней 61 и более депутатских мандатов

«Главное конституционное требование к коалиции парламента Кыргызстана - наличие в ней 61 и более депутатских мандатов», - отмечает постоянный представитель правительства в Жогорку Кенеше Данияр Нарынбаев в своем комментарии по вопросу формирования парламентского большинства.

По его словам, Основной закон предусматривает два самостоятельных условия, при которых может существовать парламентское большинство. Первое: парламентское большинство по форме может включать в себя одну, две и более фракций (возможно, все фракции). Второе: объединение депутатов должно включать в себя более половины всех депутатских мандатов.

«Во избежание парламентских кризисов в переходный период, в моменты становления новой формы правления депутатам благоразумно было бы дать право не входить во фракции либо переходить из одной фракции в другую. Это обеспечило бы свободный выбор политических предпочтений, исходя из меняющихся реалий. Конституция КР также предусматривает, что каждый депутат самостоятелен в принятии любых решений и не связан императивным мандатом, а внутрифракционная дисциплина достаточно условна, основывается на совместимости идеологий», - пишет Данияр Нарынбаев.

Он отмечает, что любое из оснований прекратить полномочия депутата связано либо с субъективным решением самого депутата, либо вызвано объективными обстоятельствами, такими, как прекращение деятельности Жогорку Кенеша в целом, признание выборов недействительными либо смерть депутата. Подача нардепом письменного заявления о выходе из фракции также является основанием лишения его депутатского мандата. В этом случае досрочное прекращение полномочий депутата отнесено к компетенции Центризбиркома, а не самой фракции или ее лидера, который может действовать, руководствуясь корпоративными соображениями.

«Такое толкование применено в Жогорку Кенеше на практике и признано всеми народными избранниками. Отдельные депутаты фракции «Ата-Журт», оставаясь членами фракции, но игнорируя ее решение о вступлении в коалицию, не присоединились к парламентскому большинству, и это не создало препятствий для их депутатской деятельности. Это не повлекло последствий и для их фракции - она вошла в состав коалиции в неполном составе. Следовательно, это фактически и юридически создает категорию депутатов свободного выбора, которые не состоят ни в оппозиции, ни в парламентском большинстве, а решение осуществлять депутатскую деятельность в единолично избранном режиме является индивидуальным решением депутата. Таким образом, любой депутат вполне может последовать их примеру и выйти из коалиции, сохранив депутатский мандат. Либо депутаты из оппозиции могут, оставаясь членами своих фракций, войти в коалицию большинства, а их фракция может оставаться оппозиционной и в неполном составе», - подчеркивает постпред правительства.

Он делает вывод, что главное конституционное требование к парламентскому большинству как основной цели, для которой формируется коалиция, включает наличие 61 и более депутатских мандатов. Коалиция может состоять и из двух фракций, к которой могут присоединиться отдельные депутаты из других фракций, не вошедших в коалицию или вышедших из нее, в том числе и оппозиционных.