Окмотпресс: Сообщение от 31.03.2011 г. об оптимизации системы предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам

Соответствующее постановление подписал Премьер-министр Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев.

Данный документ принят в целях оптимизации процедур предоставления государственных услуг населению, повышения их качества и доступности, а также усиления ответственности государственных органов исполнительной власти и бюджетных учреждений.

Не секрет, что качество и оперативность оказания государственных услуг населению вызывает справедливое нарекание граждан.

Данным документом определяется механизм формирования единого перечня государственных услуг, оказываемых государственными органами и учреждениями.

Такой механизм в настоящее время отсутствует, что привело к смешиванию государственными органами услуг и контрольно-надзорных функций, а также к чрезмерной коммерциализации деятельности органов исполнительной власти путем увеличения доли платных услуг.

Стоит отметить, что реестр государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства КР от 22 августа 2006 года, включает в себя лишь 125 платных видов услуг в целом по всем министерствам и ведомствам. Между тем, по данным Министерства экономического регулирования КР, в целом по системе исполнительной власти действует около 21 тыс. наименований госуслуг, что почти в 170 раз больше, нежели это определено решением Правительства. Этот набор услуг формировался годами и вводился самими министерствами и ведомствами без утверждения Правительством.

Принятым постановлением утверждается Положение о порядке формирования единого систематизированного реестра (перечня) государственных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам государственными органами исполнительной власти и бюджетными учреждениями Кыргызской Республики.

Процесс формирования единого перечня государственных услуг разделён на два этапа.

На первом этапе в министерствах и ведомствах будет проводиться первичная инвентаризация и сортировка услуг на основе списка имеющихся.

На втором этапе планируется провести максимальную систематизацию перечня государственных услуг, обеспечив при этом его соответствие реальным социальным потребностям.

Будет проведена внешняя оценка обоснованности набора услуг силами межведомственной комиссии в целях максимального объективного подхода, исключающего ведомственный интерес, и соблюдения социально-государственной значимости.

Для объективности формирования перечня в состав ведомственных комиссий и Межведомственной комиссии предлагается включить представителей гражданского общества и бизнес-среды.

После проведения всех этапов формирования, единый перечень государственных услуг, предоставляемых государственными органами, будет утвержден Правительством Кыргызской Республики.

Формирование единого перечня государственных услуг позволит определить наиболее важные направления деятельности государственных органов по удовлетворению общественных потребностей и создать условия для разработки стандартов государственных услуг, а также применения качественно новых методов оценки результативности деятельности государственных органов по принципу востребованости гражданами.

Тем самым последовательно осуществляется реализация положений Конституции Кыргызской Республики, провозглашающей Кыргызстан в качестве социального государства.

Исходя из этого, Правительство Кыргызской Республики установило:

Считать одной из приоритетных задач государственных органов исполнительной власти и бюджетных учреждений Кыргызской Республики совершенствование деятельности в сфере предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам.

Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования единого систематизированного реестра (перечня) государственных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам государственными органами исполнительной власти и бюджетными учреждениями Кыргызской Республики.

Государственным органам исполнительной власти и бюджетным учреждениям Кыргызской Республики:

- в двухмесячный срок в установленном порядке провести первичную инвентаризацию (ревизию) всех услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, с целью их оптимизации и возможности включения в единый систематизированный реестр (перечень) государственных услуг;

- в месячный срок по итогам проведенной инвентаризации (ревизии) внести на рассмотрение Межведомственной комиссии по формированию единого систематизированного реестра (перечня) государственных услуг (далее - Межведомственная комиссия) ведомственные перечни государственных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам.

Министерству экономического регулирования Кыргызской Республики:

- в двухнедельный срок внести в установленном порядке на утверждение Правительства Кыргызской Республики проект соответствующего решения об образовании Межведомственной комиссии с обязательным включением в ее состав представителей гражданского и бизнес-сообществ и проект положения о Межведомственной комиссии;

- в трехмесячный срок:

после внесения ведомственных перечней государственных услуг государственными органами исполнительной власти и бюджетными учреждениями на рассмотрение Межведомственной комиссии, сформировать проект единого систематизированного реестра (перечня) государственных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам государственными органами исполнительной власти и бюджетными учреждениями, и внести в установленном порядке на рассмотрение и утверждение Правительства Кыргызской Республики;

разработать и внести предложения о поэтапном упрощении предоставления государственных услуг по принципу «единого окна»;

совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики и Государственным агентством антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проект закона, устанавливающего общие принципы и порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, а также проекты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственных услуг государственными органами исполнительной власти и бюджетными учреждениями.

Министерству финансов Кыргызской Республики в двухмесячный срок разработать и внести предложения по обеспечению:

-    прозрачности и общественного контроля за использованием средств, поступающих от оказания государственных услуг;

-    перевода государственных органов, оказывающих государственные услуги и осуществляющих деятельность на хозрасчетной основе, на финансирование исключительно из республиканского бюджета;

-    перечисления в республиканский бюджет всех средств государственных органов, поступивших от предоставления ими государственных услуг.

Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.