Окмотпресс: Сообщение от 02.03.2011 г. об утверждении положения о Квалификационной комиссии при Минюсте КР по вопросам адвокатской деятельности

Утверждено положение о Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по вопросам адвокатской деятельности

 

Соответствующее постановление подписал Премьер-министр Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев.

 

Данный документ принят в целях реализации законов Кыргызской Республики «Об адвокатской деятельности» и «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики».

 

Исходя из этого, Правительство Кыргызской Республики постановило:

 

1. Утвердить прилагаемые:

 - Положение о Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по вопросам адвокатской деятельности; - Порядок проведения служебных расследований в отношении лиц, имеющих лицензию на право занятия адвокатской деятельностью.

2. Министерству юстиции Кыргызской Республики привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

 

Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от «28» февраля 2011 года № 79

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по вопросам адвокатской деятельности

 

1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение определяет организацию и порядок деятельности Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по  приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия  адвокатской деятельностью, по рассмотрению заявлений, жалоб и обращений  на действия (бездействия) адвокатов (далее - Квалификационная комиссия).

2. В своей деятельности Квалификационная комиссия руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О лицензировании», Законом Кыргызской Республики «Об адвокатской деятельности», иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики  и настоящим Положением.

3. Квалификационная комиссия образуется при Министерстве юстиции Кыргызской Республики в количестве пяти человек из числа работников Министерства юстиции Кыргызской Республики и представителей общественных объединений адвокатов.

4. Состав Квалификационной комиссии утверждается приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики.

 

2. Функции и полномочия Квалификационной комиссии

 

5. Квалификационная комиссия выполняет следующие функции:

- рассматривает заявления лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью;

- принимает квалификационный экзамен у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью;

- рассматривает жалобы, заявления и обращения на действия (бездействия) адвокатов (далее - жалоба) с последующим принятием соответствующего решения;

- вносит предложение министру юстиции о принятии меры воздействия в отношении адвоката, на действия (бездействия) которого поступила жалоба.

6. Квалификационная комиссия для осуществления своих полномочий вправе:

- запрашивать необходимую информацию у всех государственных органов и должностных лиц;

- приглашать на заседания должностных лиц и граждан для выяснения обстоятельств по существу рассматриваемых жалоб, заявлений и обращений.

 

3.  Порядок деятельности Квалификационной комиссии

 

7. Квалификационная комиссия правомочна принимать решение, если на  заседании присутствует большинство ее членов, один из которых является председателем Квалификационной комиссии.

8. Решения Квалификационной комиссии по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью, принимаются на основании полученных результатов тестирования, то есть без голосования.

9. Решения Квалификационной комиссии по рассмотрению жалоб, заявлений и обращений принимаются простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов, решающим является голос председателя Квалификационной комиссии.

10. Решения Квалификационной комиссии оформляются  протоколом заседания. Протокол заседания подписывается всеми членами Квалификационной комиссии.

11. Подготовка заседания комиссии и ведение делопроизводства осуществляется секретарем Квалификационной комиссии.

 

4. Порядок рассмотрения жалоб, заявлений и обращений

 

12. Жалобы, заявления и обращения на действия (бездействия) адвокатов рассматриваются на заседании Квалификационной комиссии в случае установлении указанных в них фактов нарушении законодательства.

На рассмотрение Квалификационной комиссии не выносятся жалобы,

заявления или обращения:

- поступившие впервые на действия (бездействия) адвокатов, являющихся членами  общественных объединений адвокатов;

- в которых содержатся просьбы о разъяснении законодательства об адвокатской деятельности в связи с действием (бездействием) адвоката;

- которые были рассмотрены на заседании Квалификационной комиссии и не содержат новых обстоятельств и данных.

13. Жалобы, заявления и обращения о нарушении правил профессиональной этики  адвокатом, являющимся членом общественного объединения адвокатов, направляются Министерством юстиции Кыргызской Республики на рассмотрение соответствующего общественного объединения.

По результатам рассмотрения жалобы общественное объединение в месячный срок направляет  ответ заявителю.  В случае необходимости принятия мер дисциплинарного воздействия в отношении адвоката, на действия которого поступила жалоба, общественное объединение вносит на рассмотрение Квалификационной комиссии соответствующее заключение.

Жалобы, заявления и обращения о нарушении правил профессиональной этики адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, рассматриваются Министерством юстиции Кыргызской Республики.

14. Секретарь Квалификационной комиссии не позднее, чем за три рабочих дня до рассмотрения жалобы информирует о дате, месте и времени проведения заседания заявителя (заявителей) и адвоката, на действия (бездействия) которого поступила жалоба.

15. Адвокат, на действия (бездействия) которого поступила жалоба (далее - адвокат) обязан по извещению Министерства юстиции Кыргызской Республики в десятидневный срок, но  не позднее трехдневного срока до рассмотрения жалобы дать письменное объяснение по ее существу.

На заседании Квалификационной комиссии адвокат имеет право давать устные и письменные объяснения, предъявлять доказательства в свою защиту по жалобе.

Отказ от дачи объяснений, а также неявка на заседание Квалификационной комиссии по неуважительной причине не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы и не освобождает адвоката от ответственности.

В случае наличия уважительных причин, адвокат обязан не менее чем за один рабочий день, в письменном виде, заявить о невозможности явки на заседание Квалификационной комиссии.

16. Окончательное решение о принятии мер воздействия в отношении адвоката, на действия (бездействия) которого поступила жалоба, принимает министр юстиции Кыргызской Республики на основании протокола Квалификационной комиссии.  

17. Решение Министерства юстиции Кыргызской Республики может быть обжаловано в месячный срок в судебном порядке.

 

5. Порядок проведения квалификационного экзамена

 

18. Квалификационный экзамен проводится Квалификационной комиссией по мере накопления в Министерстве юстиции Кыргызской Республики заявлений лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью, но не реже одного раза в 3 месяца.

Дата, время и место проведения квалификационного экзамена утверждается приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики.

Лица, претендующие на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью, извещаются о дате, месте и времени проведения квалификационного экзамена не позднее, чем за 7 календарных дней.

19. Лицам, для допуска к сдаче квалификационного экзамена на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью, необходимо представить в Министерство юстиции Кыргызской Республики на рассмотрение Квалификационной комиссии следующие документы:

1) заявление о допуске к сдаче квалификационного экзамена на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью;

2) личный листок по учету кадров, надлежаще заполненный и подписанный лично;

3) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие принадлежность претендента к гражданству Кыргызской Республики;

4) нотариально удостоверенная копия диплома о высшем юридическом образовании;

5) нотариально удостоверенная или удостоверенная по последнему месту работы копия документа, подтверждающего стаж работы по юридической специальности не менее одного года после окончания вуза;

6) характеристика с последнего места работы;

7) фотография (размер: 4 х 6, бумага - цветная).

Квалификационная комиссия вправе истребовать дополнительные документы и материалы, в том числе сведения об отсутствии судимости.

20. К сдаче квалификационного экзамена на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью не допускаются лица:

-  являющиеся государственными или муниципальными служащими;

- признанные недееспособными или ограниченно дееспособными, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- имеющие непогашенную или неснятую судимость;

- уволенные из правоохранительных и других государственных органов по компрометирующим обстоятельствам.

21. Квалификационный экзамен проводится в виде тестирования. Тестирование представляет собой вопросы и варианты ответов на них, один из которых является верным.

22. Сдавшими Квалификационный экзамен считаются лица, правильно ответившие на не менее чем 70 процентов вопросов теста.

23. Секретарем Квалификационной комиссии ведется протокол, в котором указываются: время и место проведения заседания, состав комиссии, фамилия, имя, отчество и шифр теста экзаменуемого, количество правильных ответов для выведения результата теста.

24. Решение Квалификационной комиссии  объявляется экзаменуемому в день квалификационного экзамена после подписания протокола всеми присутствующими членами комиссии.

25. Решение Квалификационной комиссии может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке в месячный срок со дня объявления результатов экзамена.

26. Лицу, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в течение месяца со дня подачи заявления о выдаче лицензии выдается лицензия на право занятия адвокатской деятельностью на основании протокола Квалификационной комиссии.

В случае, если лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, не обратилось в предусмотренный срок за получением лицензии, то результаты квалификационного экзамена Министерством юстиции Кыргызской Республики  будут аннулированы. 

27. Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, допускается к повторной сдаче экзамена не ранее чем через один год.

Лицу, информированному о дате проведения квалификационного экзамена на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью, но не явившемуся для его сдачи,  документы возвращаются без рассмотрения.

28. Вопрос о выдаче повторной лицензии на право занятия адвокатской деятельностью лицам, лишенным лицензии, может быть вынесен на рассмотрение Квалификационной комиссии  по истечении трех лет с момента лишения лицензии.

29. Выписка из протокола Квалификационной комиссии приобщается к личному делу адвоката.

Личные дела адвокатов хранятся в архиве Министерства юстиции Кыргызской Республики в установленном порядке.

 

 

 

Утвержден
постановлением Правительства
Кыргызской Республики

от «28» февраля 2011 года № 79

 

Порядок
проведения служебного расследования в отношении лиц, имеющих лицензию на право занятия адвокатской деятельностью

 

 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об адвокатской деятельности», Положением о Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по вопросам адвокатской деятельности и регламентирует порядок проведения служебного расследования в отношении лиц, имеющих лицензию на право занятия адвокатской деятельностью.

2. Служебное расследование проводится по факту нарушения требований законодательства или ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей лицом, имеющим лицензию на право занятия адвокатской деятельностью (далее - адвокат), в целях обеспечения гражданам гарантий на оказание квалифицированной юридической помощи.

Целью служебного расследования является проверка и оценка фактов, сведений о нарушениях требований законодательства, допущенных адвокатами в процессе оказания юридической помощи гражданам и юридическим лицам.

3. Решение о проведении служебного расследования оформляется приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики (далее - Министерство юстиции), в котором определяются Председатель и члены комиссии, сроки представления заключения о результатах расследования. В состав комиссии входят работники Министерства юстиции Кыргызской Республики и адвокаты.

4. Основанием к назначению служебного расследования, является наличие сведений и фактов о совершенном нарушении требований законодательства или ненадлежащем исполнении своих профессиональных обязанностей, полученных из следующих источников:

- докладов и информации должностных лиц руководящих органов президиумов коллегий адвокатов (профессиональных объединений);

- заявлений, жалоб и обращений юридических и физических лиц;

- данных и представлений правоохранительных органов, судебных органов и судей;

- публикаций в средствах массовой информации, содержащих сведения о нарушениях со стороны адвокатов.

5. Сотрудники, проводящие служебное расследование, имеют право:

-  исследовать обстоятельства, имеющие отношение к нарушению;

- знакомиться с необходимой документацией, делать с нее копии для приобщения к материалам служебного расследования;

- опрашивать сотрудников и получать от них письменные объяснения по существу расследуемого нарушения;

- привлекать других работников, не заинтересованных в исходе дела, для проведения отдельных действий служебного расследования.

6. Адвокат, в отношении которого проводится служебное расследование, имеет право:

- давать устные и письменные объяснения;

- предъявлять доказательства, имеющие отношение к обстоятельству;

- обращаться к руководству Министерства юстиции с жалобами на неправомерные действия лиц, осуществляющих служебное расследование с изложением доводов и фактов, их подтверждающих.

Отказ от дачи письменного объяснения не освобождает адвоката от ответственности.

7. По итогам служебного расследования представляются следующие документы:

- заключение о результатах служебного расследования;

- письменные объяснения опрошенных лиц или информация о проведенной беседе с ними;

- акты проверок документации;

- другие документы или их заверенные копии, имеющие отношение к служебному расследованию;

8. В заключении по результатам служебного расследования отражаются:

-   основание, в соответствии с которым проводилось расследование;

- фамилия и инициалы, занимаемая должность лиц, проводивших расследование;

- фамилия, имя и отчество адвоката, образование, стаж работы в органах адвокатуры, в отношении которого проводилось служебное расследование;

- краткое содержание заявления, жалобы и других материалов;

- описание деятельности комиссии при проведении расследования;

- результаты проведенного служебного расследования;

- выводы об установления или неустановлении факта нарушения.

9. Заключение о результатах служебного расследования подписывается членами комиссии, его проводившими. Член комиссии, несогласный с выводами комиссии или его отдельными положениями, излагает письменно свое особое мнение, которое приобщается к акту.

В заключении, наряду с выводами, в случае выявления нарушений указываются предложения об устранении причин и условий, способствовавших совершению нарушений.

Заключение утверждается председателем комиссии по проведению служебного расследования и направляется на рассмотрение Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по вопросам адвокатской деятельности для принятия соответствующего решения.

10. За нарушение требований законодательства или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей Министерство юстиции, как лицензирующий орган вправе:

1) объявить предупреждение;

2) лишить лицензии на право занятия адвокатской деятельностью.

Право выбора меры воздействия принадлежит министру юстиции Кыргызской Республики.

11. При выборе меры воздействия должны учитываться тяжесть нарушения требований законодательства и обстоятельства, при которых был совершен.

12. За каждое нарушение может быть применено только одно воздействие. Приказ Министерства юстиции о наказании с указанием мотивов объявляется адвокату под роспись.

13. Министерством юстиции Кыргызской Республики ведется Журнал учета актов служебного расследования, содержащий сведения о проведенных служебных расследованиях и примененных по их результатам мерах  воздействий.