Спикер парламента Кыргызстана: за что стыдно, о привилегиях, ревизии декретов новой власти и многом другом…

Спикер парламента Кыргызстана Ахматбек Келдибеков по сравнению с некоторыми коллегами, попытавшими счастье на ниве законотворчества в нескольких созывах, считается новичком. Он был депутатом в третьем, распущенном указом экс-президента Курманбека Бакиева, созыве. Признается: ему до сих пор стыдно за некоторые свои выступления. А вот теперь торага Жогорку Кенеша, который призван по новой Конституции быть «рулевым» политической системы, а его глава соответственно считается чуть ли не первым лицом в государстве, при учете, что президенту отводится роль арбитра. Справится ли пятый, такой разношерстный по своему составу и, возможно, как предсказывают отдельные эксперты, недолговечный по сроку, созыв со своей задачей стать действительно рулевым в политике Кыргызстана - пока вопрос открытый.

Сам же Ахматбек Келдибеков уверен, что Жогорку Кенеш движется в верном направлении. И депутаты вовсе не популизмом занимаются, а кропотливым трудом. Свою уверенность в успешном будущем пятого созыва спикер ЖК высказал в интервью «ИА 24.kg».

- Насколько устойчивой будет парламентская форма правления, при учете, что сейчас в Жогорку Кенеше некоторые депутаты поднимают вопрос о возвращении президентской формы?

- Кто поднимает? Я пока об этом официально ничего не слышал. Понимаете, любая форма правления будет устойчивой только тогда, когда экономика страны на подъеме. Если она будет в плачевном состоянии, то никакая форма правления не выстоит. Это означает, что все ветви власти должны заниматься экономикой. Мы обязаны создавать благоприятные условия для инвесторов. Как законодатели, должны помочь бизнесу развиваться. Как можно меньше проверяющих, вмешательств в дела бизнесменов фискальных органов. Взаимоотношения бизнеса и государства должны ограничиваться рамками Налогового кодекса. Оплатил налоги - живи и спи спокойно. А бюджетные отношения должны контролироваться Счетной палатой. Экономическими вопросами не должны заниматься ни Министерство внутренних дел, ни спецслужбы КР. Не должно существовать и Финансовой полиции как таковой. Только налоговый департамент при Налоговой службе. Вот тогда бизнесмены будут работать более уверенно. Это должен быть необратимый процесс. То есть это правило не должно меняться в угоду чьим-то политическим амбициям.

После трагических событий 2010 года необходимо вернуть доверие инвесторов. Если бизнес-сообщество будет работать успешно, то это положительно отразится и на бюджете. Когда в казне есть деньги, можно успешно решать социально-экономические проблемы. А если народу нечего кушать и цены на продукты питания растут, это может привести к недовольству. Последние события в Кыргызстане - тому подтверждение. Ошибки прежней власти должны стать для нас уроком. Нельзя, приходя к власти, забывать о простых людях. Все политические баталии должны проходить в стенах Жогорку Кенеша. Мы должны открыть двери для всех политических сил. Хочу сказать, что не принципиально важно - при какой форме правления мы будем жить. Главное - поднять экономику.

- Президент переходного периода Роза Отунбаева раскритиковала работу парламента и даже пригрозила роспуском. Как вы считаете, возможно ли это?

- Я не согласен, что народные избранники занимаются популизмом. И вообще, давать оценку деятельности парламента спустя месяц после начала его работы неправильно. Добавлю, что по Конституции у президента нет права распускать парламент. Может произойти либо самороспуск, либо в случае, когда коалиционное большинство не может сформировать правительство. Также в Основном законе прописано: глава государства может разогнать парламент, если законотворцы выскажут вотум недоверия кабинету министров. В этом случае лидер страны должен выбрать - оставлять правительство либо Жогорку Кенеш.

За месяц работы нереально привести в соответствие с новой Конституцией всю нормативно-правовую базу. Сегодня много законопроектов обсуждается во фракциях и комитетах. Это процесс ни одного дня. Все законопроекты, доставшиеся нам в наследство от прежней власти, возвращены главе государства и в правительство, чтобы они рассмотрели их на предмет приоритетности и надобности. Со своей стороны добавлю, что все документы, которые поступают в Жогорку Кенеш, рассматриваются вовремя. Наиболее важными для нас являются экономические вопросы. Проект бюджета на 2011 год мы, согласно процедуре, рассмотрели в комитетах и фракциях. Но кабинет министров отозвал его, так как в статье расходов не предусмотрели источники для повышения заработной платы врачам и учителям. Новый проект бюджета будет рассмотрен и утвержден достаточно быстро.

- Есть мнение, что отчет, представленный Национальной комиссией по расследованию причин событий на юге, однобокий и поверхностный. Насколько важно сегодня озвучить итоги, к которым придет в ходе своего расследования депутатская комиссия?

- Мы не давали политическую оценку результатам Нацкомиссии, поскольку она создана указом Розы Отунбаевой. Значит, она и должна давать оценку. Но кто-то должен ответить за сотни погибших и десятки тысяч пострадавших. Хотя не думаю, что будет правильно обвинить в случившемся все временное правительство. Перед депутатской же комиссией стоит следующая и основная задача - не наказывать кого-то, а разобраться, почему случилась эта трагедия.

Сегодня никто не даст гарантии, что межэтнический конфликт на юге не вспыхнет вновь. Кровавым событиям 1963 и 1990 годов не дали политическую оценку. И это одна из причин, почему случился рецидив. Власти не смогли предотвратить июньские события, несмотря на то, что сигналы о возможном межнациональном противостоянии начали поступать еще в 2009-м. В то время я возглавлял Налоговую службу и знаю, что со стороны спецслужб поступали такие записки. Принимались специальные постановления о готовящихся беспорядках на юге. Вина прежнего режима состоит в том, что не приняли решительных мер. А у временного правительства хватало и других проблем. Сепаратисты же в свою очередь воспользовались слабостью власти, и пролилась кровь. Надо признать, что правительство и парламент забыли о работе по примирению враждующих сторон. Но это должно проводиться не ради галочки. Как это было: собирали озлобленных соседей, резали барана и считали, что перемирие состоялось. Но злость и обида остались. Работу надо проводить на государственном уровне. Необходимо как можно скорее завершить строительство домов на юге и заселить туда представителей двух этносов. Это укрепит их взаимоотношения.

Стоит отметить, что во время столкновений в Оше и Джалал-Абаде в июне 2010 года люди, которые жили в этажных домах, не конфликтовали друг с другом. Никто из них не пострадал. А это говорит о том, что изначально государство неправильно распределяло земельные участки. Тогда и появились отдельные узбекские и кыргызские кварталы. Поэтому идею мэра южной столицы Мелиса Мырзакматова о создании смешанных районов стоит поддержать. Если представители разных этносов будут соседями, то между ними будут мир и согласие.

- Отунбаевой не очень понравилось, что депутаты выступили с инициативой ревизии декретов временного правительства. Она обвинила таких в реваншизме. Кстати, именно партию «Ата-Журт» временщики во время предвыборной гонки называли реваншистской...

- Это не атажуртовцы выступили с идеей ревизии, а атамекеновцы, которые подняли вопрос о законности национализации компании MegaCom. Только тогда другие депутаты заговорили о сомнениях в законности национализации других объектов. Отмечу, что мы не собираемся проводить ревизию всех декретов временного правительства. Мы не оспариваем те объекты, которые национализированы правильно. Имеется в виду имущество, которое законно или незаконно принадлежало семье и приближенным бывшего президента. Но в жернова кампании по отъему собственности попали предприятия и недвижимость обычных граждан или инвесторов. И они сегодня отстаивают свои права в судах. Поскольку в судебно-правовой практике нет такого понятия, как «декрет», то и суды не могут вынести вердикт. Мы же говорим: все должно решаться в рамках закона и прозрачно, чтобы не повторилась ситуация 2005 года. Кто-то отбирал имущество первого президента, а в бюджет государства ничего не поступило. Мы настаиваем на прозрачности этого процесса. Что касается обвинений в реваншизме, то скажу так: надо прекратить делить общество на бакиевских, акаевских и временщиков. И партия «Ата-Журт» не реваншисты, мы - патриоты.

- Неоднозначную реакцию общественности вызывает поведение некоторых депутатов. Как вы считаете, нужно ли ужесточать требования к народным избранникам?

- Я постоянно призываю депутатов не переходить на личности. Когда вспоминаю некоторые свои выступления в бытность парламентарием третьего созыва, мне становится стыдно. Депутатский мандат не дает морального права оскорблять и унижать другого человека. Когда это происходит, я просто отключаю микрофон. Мы должны вести себя достойно, поскольку представляем не лично себя, а народ.

- Нередко депутаты игнорируют заседания Жогорку Кенеша...

- Посмотрите, как проходят заседания в нижней палате парламента России. Там один, два депутата могут голосовать за всю фракцию. Это нормальное явление. Каждый из депутатов имеет свой профиль. Если обсуждается финансовый вопрос, то активно должны участвовать экономисты и финансисты. А другие пусть в это время занимаются в кабинетах законотворчеством, и, если они просят коллегу по фракции проголосовать, ничего в этом зазорного нет.

- Парламентарии часто поднимают языковой вопрос. Требуете от докладчиков, чтобы они выступали исключительно на кыргызском языке. Не кажется ли вам, что так ущемляются права представителей нетитульной нации и нарушается Конституция, где за русским закреплен статус официального?

- Если человек не знает государственного языка, то он имеет конституционное право выступать на русском. Мы требуем говорить на кыргызском, потому что многие этнические кыргызы не знают родного языка, и мне стыдно за них. Мы не ущемляем права русскоязычных граждан и депутатов, поскольку идет синхронный перевод. Но вы же знаете, что основная часть населения живет в сельской местности. Они просят, чтобы информация с заседаний парламента им представлялась на доступном им языке. Они же не владеют русским.

- Как вы относитесь к тому, что многие депутаты, несмотря на обещания во время предвыборной кампании, не отказываются от положенных им по статусу привилегий?

- Официально ко мне, как к спикеру парламента, не поступило ни одного заявления, что я - депутат такой-то - отказываюсь от машины, квартиры или помощника. Кто откажется в силу того, что его материальное состояние позволяет обходиться без служебного авто или заливать бензин на свои кровные, - пожалуйста. Будем только приветствовать. Сэкономленные средства направим в государственный бюджет. А то отдельные фракции громогласно заявляют об отказе, а потом их представители подходят ко мне и говорят, что и им, дескать, нужны и машина, и ГСМ. Нужно, так нужно. Тем более по закону положено.