Бизнес-инфо
Нужен ли Кыргызстану новый «золотой» скандал?
Громкий международный скандал грозит вспыхнуть вокруг крупнейшего «золотого проекта» в Кыргызстане. Канадский инвестор, осуществляющий разработку месторождения Кумтор, вынужден обратиться к иностранным арбитрам. Компания намерена апеллировать к международным инстанциям в связи с давлением, которое она испытывает со стороны госорганов нашей республики.
Компания и ее акционеры озабочены новыми обвинениями и нежеланием госорганов урегулировать возникшие споры путем переговоров. Причин убедиться в этом у инвестора накопилось за последние полтора года достаточно… На политиков и госчиновников в Кыргызстане жалуется не только президент, но и представители крупного бизнеса.
Лекало для фискала
Собственно, разбирательства вокруг Кумтора начали затевать с начала его освоения. Главным обвинителем, согласно некой традиции, выступал парламент. Точнее, его отдельные представители. Из крупнейшего инвестиционного проекта в Кыргызстане на протяжении долгих лет с высоких трибун лепили некую цитадель зла. Главным мотивом обвинений неизменно представлялась забота патриотов о финансовых закромах родины.
Закрома, к слову, тем временем исправно пополнялись как раз за счет того самого Кумтора. Проект быстро превратился во флагмана отечественной экономики и главное экспортное предприятие республики. Производство на нем до сих пор оказывает огромное влияние на экономические показатели страны. Ведь только налоговые отчисления от проекта «Кумтор» составляют порядка 1,5 миллиарда сомов в год, а объем внутренних инвестиций в производство в 2006 году, согласно планам компании, должен превысить $100 миллионов. Какой еще инвестор нам нужен?
Одним из последних пунктов в списке обвинений совместного предприятия стала якобы существующая налоговая недобросовестность компании. Еще в январе 2000 года фискалы Джети-Огузского района Иссык-Кульской области вдруг обнаружили, что «Кумтор голд компани» обязана платить земельные сборы. Счет сводился к миллионам сомов, которые, дескать, задолжала КГК бюджету.
Самое любопытное, что, согласно действовавшему на тот момент законодательству, арендатор территории, а КГК таковым и является, платит либо земельный налог, либо арендную плату. Последнюю, к слову, «Кумтор» вносил регулярно. Инвестор, по договоренности с администрацией Джети-Огузского района, также оплатил на 15 лет вперед компенсацию за упущенную выгоду в связи с изъятием под производство золота земель и пастбищ.
Но районные фискалы, судя по всему, в правовых вопросах оказались не подкованы. В чем их убедили в Бишкеке. В Государственной налоговой инспекции объяснили сотрудникам Джети-Огузского подразделения, что претензии к «Кумтору» законодательно не обоснованы. Тогдашний глава республиканской ГНИ постановил отменить предписание о взимании земельного сбора. В том числе и для того, чтобы избежать двойного налогообложения. Но история с фискалами, увы, оказалась далека от завершения…
До нового скандала, как водится в Кыргызстане, довел язык. На беду – язык персоны значимой и получившей известность. Впрочем, обо всем по порядку.
Язык до вице-спикера доведет
В декабре 2005 года фискальные службы Джети-Огузского района вновь вспомнили о своих претензиях к золотодобывающему предприятию. Причем, сумма земельного налога и штрафов, начисленных госорганом, теперь уже значительно возросла, превысив 45 миллионов сомов.
В новом парламенте тему производства драгоценного металла начал эксплуатировать депутат Кубанычбек Исабеков. Последний является нынче прославленной и значимой персоной. Как-никак – вице-спикер Жогорку Кенеша. Многим памятен скандал, который был поднят народоизбранником в связи с объектом Минобороны, расположенным в здании Жогорку Кенеша. Не менее памятен и прием, организованный Кубанычбеком Исабековым небезызвестному Владимиру Жириновскому. Отличился кыргызстанский парламентарий и своими резкими заявлениями по многим вопросам относительно разных сфер отечественной экономики и политики.
В общем, совсем не удивительно, что Кубанычбек Исабеков выбрал позицию защитника бюджетных интересов. Он организовал активную поддержку фискалов, обратившихся в суд против КГК, и даже принял участие в процессе. Избиратели народоизбранника тем временем стояли в пикете у здания, где слушалось дело. В других странах подобное было бы расценено как давление на суд. Но не в Кыргызстане.
Нетрудно догадаться, какое решение приняла сначала первая, а затем и последующие судебные инстанции. Фемида обязала КГК выплатить исковую сумму. Почему она вынесла такое решение, остается только догадываться. Возможно, причина согласительной позиции кроется в том, что вскоре судейскому корпусу придется проходить переаттестацию в Жогорку Кенеше. Кому ж тут захочется идти поперек воли одного из представителей депутатского корпуса? Дураков нет.
Самое печальное, что на этом злоключения инвестора в Кыргызстане не закончились. Пока в совместном предприятии пытались понять, как суд мог вынести решение в пользу фискалов, госорганы преподнесли КГК новый сюрприз. В частности, в виде заявлений руководства Финансовой полиции КР в лице Туйгунбека Байгазиева и председателя Счетной палаты Надырбека Турганбаева. На международной конференции, посвященной отмыванию доходов, госчиновники сообщили о том, что подозревают инвестора в... махинациях вокруг реструктуризации проекта «Кумтор». А значит, дескать, необходимо проверить деятельность компании вместе с иностранными экспертами.
Вместо P.S.
Череда неприятностей, свалившихся инвестору как снег на голову, заставила его задуматься о судьбе «Кумтора». Тревогу добавили скандалы вокруг других крупных «золотых проектов» в Кыргызстане. Точнее – политики правящей элиты в отношении инвесторов. С одной стороны, власти уже не первый год трубят о всемерной поддержке бизнеса. Инвестиционные проекты неизменно провозглашались чуть ли не лучшим рецептом от бедности, одолевшей страну. С другой - налицо реальное положение вещей.
Не так давно Международный деловой совет в Кыргызстане озвучил рекомендации по улучшению бизнес-среды и инвестиционной привлекательности республики. Предприниматели просят власти оградить их от вмешательства политиков. В случае с «Кумтором» это необходимо не только для развития «золотого проекта», но и для той же казны.
Возможно, изначально соглашение с инвестором было заключено на не вполне выгодных условиях для Кыргызстана. Но в стремлении восстановить «историческую справедливость», как многие расценивают давление на «Кумтор», отдельные деятели взяли в привычку доходить до крайностей. Обвинения официальных лиц, основанные на их личном мнении, наносят ущерб деловой репутации компании, а заодно и бюджету КР. В частности, потому что государство входит в число акционеров золотодобывающего предприятия. А ценные бумаги не любят скандалов.
Совершенно очевидно: от того, как будут развиваться события, фактически зависит привлекательность страны для капиталовложений в горнодобывающую и иные сферы. «Кумтор» по сию пору считается крупнейшим инвестиционным проектом в экономике республики. И на отношение к нему со стороны государства за рубежом смотрят как на важный показатель.
Ясно и другое: ни КГК, ни властям Кыргызстана не выгодно разбирательство в международном арбитраже. И та и другая стороны в разгорающемся конфликте неизбежно понесут значительный ущерб. Но если в случае с канадской компанией он, главным образом, будет связан с затратами на судопроизводство, то в отношении Кыргызстана – с той самой инвестиционной привлекательностью страны, на которую делают главную ставку власти...
