Николай Кравцов: Краткосрочная стратегия развития энергетической отрасли Кыргызстана – декларативный документ

Краткосрочная стратегия развития энергетической отрасли Кыргызстана на 2009-2012 годы – декларативный документ для финансовых институтов. Об этом ИА «24.kg» заявил Николай Кравцов - известный защитник прав потребителей, не раз выступавший по злободневным проблемам энергетической отрасли. Именно его мы попросили дать независимую оценку обнародованному не так давно документу под названием «Краткосрочная стратегия и приоритеты развития энергетической отрасли КР на 2009-2012 годы».

- Во-первых, меня сразу насторожило название документа, - сказал ИА «24.kg» Николай Кравцов. - У нас уже есть Национальная энергетическая программа на 2008-2010 годы, Стратегия развития топливно-энергетического комплекса до 2025 года и вдруг появляется еще одна стратегия. Причем разработана она, как заявлено, на основе последних двух. И действительно, в процессе ознакомления с ней я ловил себя на мысли, что авторы просто взяли что-то оттуда, а кое-что оттуда, напустили тумана, типа проделали большую работу и представили новую стратегию. А то, что в ней есть ошибки и присутствуют некорректные цифры, получается, мало кого волнует? Например, там говорится о строительстве ЛЭП для реализации проекта по экспорту электроэнергии в Южную Азию. Указывается ее протяженность – 340 километров. Но на самом деле ее длина – 477 километров. Как считали авторы? И таких неточностей много. У меня после прочтения стратегии сложилось впечатление, что ее готовили для международных финансовых институтов. Чтобы показать, вот, мол, мы работаем, а вы окажите нам финансовую поддержку. Этот документ такой же, как и новый Налоговый кодекс. Его надо было запустить в действие с января 2009 года – запустили. А сейчас исправляем.

В новой стратегии есть много моментов, которые указывают на необходимость «расширить», «углубить», «усилить» и так далее. Но я прекрасно понимаю, что нынешнее руководство энергетической отрасли вынуждено играть по навязанным ему правилам. За их рамки чиновники не могут выйти. В одном из интервью министр промышленности, энергетики и топливных ресурсов КР сказал, что порядок в энергосистеме можно навести за 1,5-2 года. Он давно работает в отечественной энергетике. Спрашивается: кто мешал навести порядок раньше? Ну давайте теперь посмотрим, получится это сделать у него сейчас или нет. В данной ситуации желания и возможности с точки зрения логики присутствуют, только ощутимого результата не видно. В республике эта проблема существует уже много лет. Мы не на краю пропасти стоим, а летим в нее и никак не можем достичь дна.

Взять, к примеру, дефицит электроэнергии, который сегодня испытывает Кыргызстан. Что делается в цивилизованных странах для того, чтобы его покрыть? «Дырки» затыкают импортом. В ноябре 2008 года, когда в республике вовсю шли веерные отключения электричества, я спросил одного из руководителей отрасли: вы когда тендер объявили на закупку угля для Бишкекской ТЭЦ, чтобы она на себя взяла часть нагрузки при закрытии дефицита энергии? В ноябре, отвечает. Спрашиваю, а почему не в марте? Вы же знали, что дефицит будет. Молчит. А тендер на покупку электроэнергии вы объявили? Нет, говорит, это наше упущение. Ничего себе упущение! Всю страну на цугундер посадили и называют это упущением! 

Вот нас ждет осенне-зимний период 2009-2010 годов. Официально заявлено, что дефицит электроэнергии составит 18-20 процентов. Меньше, чем в 2008 году, но все равно неприятно. Но тендера на импорт электроэнергии как не было, так и нет! На заседании парламентского комитета, когда министр промышленности озвучивал меры, предпринимаемые для благополучного прохождения предстоящего осенне-зимнего периода, я задал ему вопрос: у нас планируемая выработка электрической энергии в 2009 году меньше, чем в 2008-м почти на 500 миллионов киловатт-часов, но в то же время экспортировать планируется на такое же количество больше. Как же будет покрываться дефицит? Вариантов-то на самом деле немного и один из них – веерные отключения потребителей. Так что надеяться на то, что этой зимой их не будет, не стоит.

В стратегии особо говорится о необходимости повышения тарифов на электроэнергию. Мол, существующие ныне тарифы лишь наполовину покрывают затраты на ее производство. Я вам скажу, та еще тема. Я работал консультантом у депутата Алевтины Проненко, и мы через парламент пытались получить от ответственных за это государственных структур обоснование существовавших тогда тарифов на электрическую энергию. А то странно получается – тарифы есть, а обоснование отсутствует. И у нас ничего не получилось. Короче, есть цифры, которые рождаются неизвестно как. И поэтому, когда чиновники от энергетики начинают говорить о том, что существующие тарифы не покрывают расходов на производство, передачу и распределение энергии, я расценивают эти слова, как пробный шар. Народ его проглатывает, ага, можно поднимать цены.

Еще один момент в стратегии, который меня раздражает, как человека, знающего что к чему. Это суммы в долларах, необходимые для модернизации системы. 200 миллионов, 600 миллионов, 300 миллионов… Все подводится к тому, что в республике таких денег нет и нужны инвесторы. Я как-то делал собственные расчеты. В результате пришел к выводу, что ежегодно в энергосистеме страны без следа исчезают $100 миллионов. Потом я как-то встретился с одним известным экспертом. Он сделал то же самое, но по просьбе правительства. У него получилось $50 миллионов. На одном из энергетических форумов мы представили эти данные Игорю Чудинову, тогда еще министру промышленности, энергетики и топливных ресурсов КР. Он нас поблагодарил. Вы думаете, что-либо изменилось с тех пор? Деньги у нас есть. Этих канувших в небытие средств хватило бы на тот же капитальный ремонт Бишкекской ТЭЦ, и она бы работала на полную мощность, а не выдавала бы с трудом 250 мегаватт. Что касается инвесторов, то появление в республике последних не является гарантией того, что ситуация изменится в лучшую сторону. Я изучал опыт зарубежных стран и общался с экспертами из государств, где приватизация энергосектора, с передачей объектов энергетики в частную собственность, была приостановлена из-за того, что ожидаемые результаты оказались негативными. В Таиланде Верховый суд вообще аннулировал результаты приватизации.

Стратегия стратегией, но это всего лишь документ ради документа. Все, что там написано, носит декларативный характер. Это надо сделать, это и вот это. Ну кто бы сомневался, что надо. Тем не менее ждать чуда этой зимой не приходится. Веерные отключения будут. А вот это уже реальность.