Судя по заголовкам большинства статей в российских СМИ, визит президента РФ Дмитрия Медведева в Кыргызстан, состоявшийся 9 октября 2008 года, воспринимается как явление некоего мессии или, как минимум, Деда Мороза. Поэтому и захотелось рассмотреть поближе те подарки, которые он привез своему коллеге Курманбеку Бакиеву.
Политические реверансы
Как отмечают эксперты, сейчас Бишкек, оказавшийся в нестабильном политическом (из-за активизации оппозиции и кадровых разборок на седьмом этаже «Белого дома») и не простом экономическом, связанном, в том числе, с энергетическим кризисом, положениях, нуждается в любой поддержке. И, судя по всему, Москва решила ее оказать одной из первых. Моральную для начала и в полной мере обеспечил сам по себе визит Дмитрия Медведева.
Да и с политической точки зрения вояж высокого гостя пошел Бишкеку на пользу, показав, что политика Москвы в отношении Киргизии меняется. Принимает более мягкую форму, без излишнего нажима. В частности, в отношении американской авиабазы «Манас». На двусторонних переговорах эту проблему затрагивать не стали. Плюс не стоит забывать, что Москва де-факто освободила Бишкек от необходимости оправдываться по данному вопросу и перед своими союзниками на прошедшем в столице КР саммите СНГ.
Как заявил накануне переговоров в Бишкеке в интервью агентству «Интерфакс» заместитель министра иностранных дел России Андрей Денисов: «Военное присутствие США в Центральной Азии - вопрос суверенной компетенции расположенных там государств. Будучи полноправными членами международного сообщества, они должны сами определять характер взаимоотношений в военной области с другими странами. Наше отношение к базам США в регионе определялось, исходя из исключительной глобальной важности формирования широкого коллективного фронта борьбы с международным терроризмом и, в частности, с террористической угрозой, исходившей из Афганистана. Такие цели в контексте размещения военных баз формулировались Вашингтоном изначально. Оснований упрекать американцев в нарушении взятых обязательств у нас нет».
Освободили Курманбека Бакиева и от необходимости высказывать свою позицию, как председателя Содружества, по конфликту России с Грузией и вопросу признания независимости Абхазии и Южной Осетии. Бишкек пока предпочитает нейтральный статус, что отвечает его «многовекторной ориентации». Ее сформулировал бывший госсекретарь КР Ишенбай Абдуразаков: «Россия может обойтись без западной помощи, у нее есть собственные богатства, те же нефть и газ. Поэтому если между ней и Западом начнется жесткая конфронтация, она перенесет этот удар. Кыргызстан же находится в слабом положении. Мы не должны портить отношения с Россией и в то же время избегать негативной реакции со стороны Запада».
И здесь, видимо, Москва решила подыграть, предложив взамен другой вариант дальнейшего политического взаимодействия, основанного на экономических проектах. По итогам визита Дмитрий Медведев заявил, что и «политическое и экономическое сотрудничество с Кыргызстаном - одно из самых продуктивных для России, а взаимодействие президентов в рамках региональных организаций ШОС и ЕврАзЭС подтверждает единство политических позиций».
«Мы Россию считаем нашим главным стратегическим партнером. У нас полное взаимопонимание во всех международных делах, - заявил в свою очередь Курманбек Бакиев. – Для нас взаимоотношения с Россией имеют первоочередное значение, особенно во внешней политике. Мы считаем РФ нашим главным стратегическим партнером».
Политико-экономическое притяжение
Вместе с такими политическими подарками Дмитрий Медведев привез в Бишкек и экономические. Например, Москва впервые на таком высоком уровне объявила о том, что будет участвовать в строительстве Камбаратинских ГЭС, проекте, возведенном президентом Кыргызстана в ранг национального. Так что его выполнение для Курманбека Бакиева не только экономически, но и политически важно. Только денег у республики для осуществления проекта совсем нет. А вот российский президент сообщил, что он и Курманбек Бакиев «дали поручение максимально ускорить работу по строительству Камбаратинских ГЭС, в том числе по определению окончательных источников финансирования».
Не менее важен для республики и меморандум, подписанный с «Газпромом». Российский монополист наверняка успешно поучаствует в приватизации государственного пакета акций «Кыргызгаза», составляющего 75 процентов уставного капитала. Это позволит, по мнению экспертов, получить «Газпрому» контроль над 85 процентами объемов транспортировки и распределения газа в республике. Аналитик ИК «Велес Капитал» Дмитрий Лютягин, по данным РБК daily, оценивает стоимость активов «Кыргызгаза» в $400—500 миллионов. Однако, по его мнению, из-за больших долгов кыргызской компании «Газпром» может претендовать на существенный дисконт, заплатив за нее примерно $75—120 миллионов. Пока нет данных о том, когда сделка может состояться, но в соответствии с планами правительства Кыргызстана программа приватизации «Кыргызгаза» должна появиться уже в октябре.
«Газпром» присутствует в Кыргызстане с 2003 года, когда было подписано соглашение о сотрудничестве с республикой. В 2007-м появился договор о создании СП для ведения геологоразведки, а в 2008-м российский концерн получил лицензии на геологоразведку на площадях Кугарт и Восточный Майлуу-Суу IV. Кроме того, в КР работает «дочка» «Газпром нефти» — «Газпром нефть Азия», которой принадлежат девять нефтебаз, 82 автозаправочных комплекса, две кустовые базы сжиженного углеводородного газа.
По мнению экспертов, получив доступ к потребителям, «Газпром» добьется вертикальной интеграции присутствия в республике. Дмитрий Лютягин считает новый проект экономически выгодным и, кроме того, укрепляющим политические позиции России в республике.
Но и для самого Кыргызстана с политической точки зрения такой поворот событий важен. Страна практически полностью зависит от поставок из Узбекистана. Взаимоотношения с соседями пока оставляют желать лучшего. А переложив проблему бесперебойного обеспечения страны «голубым топливом» на плечи «Газпрома», который и так закупает практически весь импортируемый узбекский газ, Бишкек освободится от давления со стороны Ташкента.
Еще один меморандум о сотрудничестве, подписанный правительством КР, Евразийским банком развития и российской группой компаний «Ренова», чисто экономический. Но предполагает получение Кыргызстаном около $200 миллионов инвестиций на переоснащение Кара-Балтинского горнорудного комбината, занимающегося переработкой уранового сырья и производством урановой продукции. Кроме того, ЕАБР выделит кредит в объеме до $150 миллионов для реализации проекта переработки урановых отходов КГРК, накопленных за 50 лет работы.
«В последнее время Россия обращает самое пристальное внимание на сотрудничество с традиционно дружественными в Центральной Азии странами, в том числе и с Кыргызстаном, - заявил в интервью местным СМИ эксперт Орозбек Молдалиев. - Были моменты, когда сотрудничество было только на бумаге и декларировалось лишь заявлениями на высоком уровне. Сейчас двухсторонние отношения Кыргызстана с Россией начали развиваться в хорошем смысле этого слова. Россия облегчает миграционное законодательство в отношении наших граждан, участвует в экономических проектах».
Тем не менее, по мнению Орозбека Молдалиева, «до сих пор тормозом для наших отношений служит вопрос государственного долга Кыргызстана перед Россией». «Наша сторона не раз предлагала взаимовыгодные пути аннулирования этой задолженности. Но вопрос остается открытым, что вызывает некоторое замешательство. Россия списывает долги многим странам Азии и Африки, но в отношении Кыргызстана демонстрирует пассивную позицию», - считает он. Правда, теперь с учетом участия «Газпрома» в приватизации «Кыргызгаза», передачи России ТНК «Дастан» или создании на его базе совместного предприятия можно предположить, что если не весь, то большая часть государственного долга Кыргызстана перед РФ будет списана.
Ответные «бонусы»
Немаловажным представляется и то, что Россия пообещала позаботиться о продовольственной безопасности Кыргызстана. В частности, в вопросе поставок в республику пшеницы. Сейчас в основном ее нехватку КР перекрывает за счет закупок в Казахстане. Однако соседи периодически объявляют моратории на экспорт зерна и не собираются торговать ею по льготным ценам.
«Дмитрий Медведев может пойти навстречу просьбам Бишкека. Повлияв на российские компании, можно добиться увеличения объема инвестиций в кыргызскую энергетику и поставок дешевого зерна в страну, - пишут обозреватели «Независимой газеты». - В ответ Москва может потребовать от Бишкека обеспечения благоприятных условий для инвесторов, разрешения на развертывание российской военной базы в районе города Оша, а также определенных «бонусов» во внешней политике».
Кстати, Курманбек Бакиев уже заявил, что Кыргызстан «готов создавать максимально благоприятные условия для привлечения и деятельности российского капитала в республике». Не исключено, что и в остальных сферах будут приняты необходимые России решения.
Как заявил на ежегодном заседании ВБ и МВФ вице-президент Всемирного банка по странам Восточной Европы и Центральной Азии Шигео Катсу, ни одна из стран данных регионов не имеет иммунитета от кризиса. В последние годы они производили активные внешние заимствования и сейчас нуждаются в рефинансировании своих долгов и дальнейших иностранных инвестициях для поддержки роста. Замедление темпов роста экономики в таких странах, как Россия, Украина и Казахстан, негативно отразятся на экономиках с меньшими доходами, зависимых от денежных переводов рабочих мигрантов. Последняя категория государств, как правило, наиболее уязвима перед лицом продовольственного и топливного кризисов, подчеркнул Шигео Катсу.
Здесь Кыргызстан может выручить Кыргызско-российский инвестиционный фонд, создаваемый в целях поддержки предприятий КР. В нынешних экономических условиях и при обозначенных преференциях со стороны России Бишкек может признать не только независимость Южной Осетии и Абхазии, но и то, что Земля плоская.
Теперь остается надеяться, что все подарки из Москвы не станут очередными сувенирами, подготовленными лишь для встречи Курманбека Бакиева и Дмитрия Медведева. Видимо, поэтому президенты решили встретиться в самое ближайшее время еще раз. «Мы договорились о достаточно скорой встрече. Это будет новый шаг к новому уровню нашего партнерства», – заявил на прощание Дмитрий Медведев.
