Союз без границ: система QazETA ставит под сомнение принципы ЕАЭС?

Правила пересечения границы с Казахстаном становятся сложнее и дороже. С ноября иностранцы, которым не нужна виза, должны будут запрашивать электронное разрешение через платформу QazETA.

Вокруг новой системы возник информационный вакуум: пока МИД Казахстана не комментировал введение новых правил, о платных пропусках официально уведомляют дипломаты третьих стран.

Новые правила въезда

В начале августа сообщалось, что в Казахстане хотят изменить правила въезда для иностранцев для более точного учета въезжающих в страну.

Позже о том, что теперь въезд в Казахстан будет осуществляться на платной основе, стало известно из сообщения МИД Сербии, которое разъяснило своим гражданам новый порядок. Официальных сообщений об этом Министерство иностранных дел РК не распространяло.

Согласно сообщению внешнеполитического ведомства Сербии, 25 августа Казахстан начал реализацию пилотного проекта нового миграционного законодательства — введено обязательное электронное разрешение на въезд, выдаваемое через цифровую платформу QazETA. Это распространяется на граждан стран, с которыми у РК действует безвизовый режим.

«Это обязательство будет вводиться поэтапно, даты вступления в силу и размер сбора за получение разрешения будут объявлены компетентными органами Казахстана дополнительно», — говорилось в сообщении МИД Сербии.

Также отмечалось, что на начальном этапе, то есть с 25 августа, отсутствие электронного разрешения не является основанием для отказа во въезде в Казахстан. Иностранный гражданин сможет пройти через пограничный переход, но будет уведомлен о необходимости получения разрешения.

Пока власти Казахстана официально не комментировали новшества, в СМИ появились сообщения об этапах введения нового порядка и стоимости получения разрешения:

• с 1 ноября — для прибывающих самолетом;
• с 15 ноября — для тех, кто пересекает внешнюю границу ЕАЭС на автомобиле или автобусе (граница с Китаем, Туркменистаном и Узбекистаном);
• с 30 ноября — для автомобильных переходов на внутренних границах ЕАЭС (граница с Россией и Кыргызстаном);
• с 15 декабря — для приезжающих в Казахстан на поездах и по морю.

Стало известно, что за оформление разрешения иностранцы будут платить 3 тысячи 900 тенге (около 750 сомов) при подаче заявления через QazETA, а при оформлении разрешения на границе оно будет стоить дороже — 7 тысяч 800 тенге (около 1 тысячи 500 сомов).

Пока платить не надо

Однако спустя несколько дней Министерство внутренних дел Казахстана распространило заявление, сообщив, что электронное разрешение QazETA для иностранцев пока не является обязательным и плата за его оформление не взимается. В МВД подчеркнули, что отсутствие QazETA сейчас не может стать причиной отказа во въезде в РК, а действующий порядок пересечения границы остается без изменений.

Тем не менее на сайте qazeta.kz при проверке необходимых документов для въезда в Казахстан уже указывается, что кыргызстанцам необходимо разрешение для пересечения границы.

Иностранцы по-прежнему смогут находиться в Казахстане в пределах срока, установленного безвизовым режимом.

Противоречит правилам ЕАЭС?

С введением данной нормы вновь начались дискуссии относительно партнерства Кыргызстана и Казахстана в рамках Евразийского экономического союза. Высказываются мнения, что такие инициативы противоречат основным правилам организации, которые предполагают свободное перемещение товаров, услуг и граждан.

Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев выразил мнение, что вводить платный или бесплатный въезд на свою территорию — это суверенное право каждого государства.

«Это не отменяет добрососедских отношений. Тем более Казахстан вводит новые правила не только по отношению к какой-то одной стране, а в целом вводит эту разрешительную систему. Электронная система работает уже в России, Казахстан не первое государство, которое такое вводит. А так, конечно, это нехорошо для наших граждан, кто имеет активные деловые связи с РК. Главное, нам не повторять то же самое», — сказал он.

При этом нардеп отметил, что сам по себе электронный учет нужен для ведения точной и прозрачной статистики въезжающих и выезжающих.

Дастан Бекешев обратил внимание на правила ЕАЭС, членами которого являются и Кыргызстан, и Казахстан.

«Мы же сейчас находимся в едином евразийском экономическом пространстве. Оно, по идее, подразумевает движение товаров, капитала, людей без каких-либо ограничений. А у нас так получилось, что мы вроде бы и в одном пространстве, но между нами больше ограничений, чем, допустим, с Америкой или Китаем. Это прослеживается и в торговле, а теперь и в перемещении людей. И это очень странно, на самом деле», — заключил он.

Будут ли зеркальные меры?

Казахстан не в первый раз меняет миграционные правила для граждан тех стран, которым не требуется виза для пересечения границы. Так, в 2023 году власти отменили так называемый «визаран», который позволял иностранцам «обнулять» свой срок пребывания в РК по истечении 30 или 90 дней путем краткосрочного пересечения границы.

После изменений иностранцы могут находиться в Казахстане без дополнительных документов суммарно не более 90 дней в течение 180-дневного периода, а пересечение границы больше не обнуляет срок пребывания.

Такие же правила с сентября 2025 года начали действовать в Кыргызстане для граждан Казахстана. Занимавший на тот момент пост заместителя министра иностранных дел КР Алмаз Имангазиев сообщал, что КР с 2023-го вела переговоры с казахской стороной об отмене режима 90/180.

«Но Казахстан не соглашается, в связи с чем в конце 2025 года мы ввели аналогичный режим и для граждан РК», — говорил он.

Введение электронного разрешения МИД Кыргызстана пока не прокомментировал. Будут ли власти вводить зеркальные меры, пока остается под вопросом. Возможно, как и в случае отмены «визарана», кыргызская сторона попытается провести переговоры с властями Казахстана.

По данным РК, в прошлом году страну посетили 1,6 миллиона туристов из Кыргызстана. По сведениям официальных ведомств, граждане КР входят в топ-3 основных источников въездного потока в Казахстан наряду с Узбекистаном и Россией.