Скандальные документы
Если разобраться, то ничего противозаконного в опубликованных документах, согласно которым Курманбек Бакиев настоял на отказе от сотрудничества с компанией Oxus, нет. Бывший премьер-министр Феликс Кулов предлагал два варианта развития сотрудничества с инвестором: разорвать отношения или восстановить лицензию компании на более выгодных для Кыргызстана условиях. Премьер предупреждал президента о возможных рисках как в первом, так и во втором вариантах.
Глава государства выбрал, по его мнению, самый оптимальный вариант освоения Джеруя – совместно с компанией ЗАО «Джеруйалтын». В свете нынешних событий информация о том, что президент Кыргызстана инициировал разрыв с компанией Oxus, выглядит как попытка – впрочем, сорвавшаяся, - опорочить главу государства. Ранее подобная «диверсия» была предпринята в отношении бывшего премьер-министра Феликса Кулова.
Конкурс или открытые переговоры?
Что касается заявления о том, что ЗАО «Джеруйалтын» получил лицензию на разработку месторождения без проведения конкурса, то, как выясняется, Конституция Кыргызстана и действующее законодательство не требуют обязательного проведения тендера.
Известно, что предоставление золоторудных месторождений в чье-либо пользование регулируется Законом «О недрах». Право на разработку полезных ископаемых можно получить двумя путями – либо выиграв конкурс, либо после проведения открытых переговоров. Принимать то или иное решение – прерогатива исключительно правительства республики. Если кабинет министров приходит к решению не проводить конкурс, то, в соответствии с законодательством, начинается этап открытых переговоров.
Существует, однако, еще и Положение правительства «О лицензировании недропользования и использовании мелких месторождений общераспространенных полезных ископаемых». На него ссылаются все, кто говорит, что право разрабатывать залежи может предоставляться только после проведения конкурса или аукциона. Но это постановление противоречит Закону «О недрах». И в этой ситуации верховенство остается все-таки за законом. Следовательно, право на разработку опять же будет предоставляться путем проведения конкурса или открытых переговоров. Вывод однозначен: правительство, отказавшись от проведения конкурса, не превысило свои полномочия.
Однако Жогорку Кенеш предпринимал попытку отменить постановление кабинета министров «О создании совместного предприятия по освоению месторождения Джеруй», что, по сути дела, противоречит Конституции.
Согласно Основному закону, парламент имеет право давать рекомендации правительству, чтобы оно отменило свои постановления. Однако по статье 58 Конституции, Жогорку Кенеш может это сделать только в рамках принятого закона. Это очень важный пункт. Его смысл в том, что вне рамок конкретного закона депутаты имеют право делать только рекомендации кабинету министров. Отменять же его решения может лишь президент. Таким образом, парламент, предписав правительству отменить постановление по освоению Джеруя, превысил свои полномочия.
Жогорку Кенеш оценил постановление правительства по Джерую как «противоречащее законодательству Кыргызстана». Но дать такое заключение может только суд. Если депутаты считают незаконным тот или иной правительственный документ, они должны подать иск в соответствующие инстанции. Это единственный способ доказать свою правоту. В этой ситуации кабинет министров сам должен обратиться в суд, чтобы признать парламентское постановление «О состоянии и перспективах развития золоторудного месторождения Джеруй» неконституционным.
Сами себе враги
Действия же таласцев, перекрывших дорогу, в сложившейся ситуации можно оценить только как непоследовательные. Их основной аргумент: разработка месторождения плохо скажется на экологии. Безусловно, негативные результаты от добычи золота есть, но не более чем от кожевенного производства. Теперь сельчане Бекмолдинского айыл окмоту, ранее также выступавшие с подобными требованиями, непосредственно ознакомившись с ЗАО «Джеруйалтын» и его технологиями, уже более взвешенно подходят к данной проблеме. На днях они обратились к президенту Кыргызстана, премьер-министру и всем гражданам с призывом вступить в диалог друг с другом, прийти к компромиссу и не предпринимать противоправных действий. Область, ее жители, да и вся экономика Кыргызстана в целом с началом добычи благородного металла только выиграют.
К концу 2007 года Кыргызстан должен, наконец-то, получить первое золото Джеруя. Но недавно работы на предприятии приостановлены. Причина? Все вышеперечисленные факты. За ними явно видна попытка компании Oxus, которая за семь лет так и не добыла ни одной крупицы благородного металла, вновь заполучить месторождение. Тот самый Джеруй, золото которого Кыргызстан уже так долго ждет.
Бизнес-инфо
