О проектах в экономике: от виртуальных к реальным

Токторбек Станбеков, кандидат экономических наук, докторант РАН (Москва) специально для ИА «24.kg».

К сожалению, обзор крупных проектов в области экономики Кыргызстана обнажает ряд проблем методологического характера. В них явно наблюдается отсутствие фундаментальных проработок и обоснований.

Положение таково, что так необходимая и долго разрабатываемая стратегия развития страны на 2006-2010 годы в одночасье оказалась несостоятельной. Иначе и быть не могло. Документ разработан без применения специальной методологии. Надо отдать должное, что его все-таки отозвали. Однако вопрос с повестки не снят: насколько второй вариант будет отличаться от первого?

Другой сенсационный проект о строительстве конденсационной электрической станции на Кара-Кече мощностью 1200 мегаватт с проектной сметой $1,153 миллиарда вызвал недоумение среди специалистов, в том числе экологов. Практически все независимые эксперты отмечали его нецелесообразность.

В Кыргызстане также существуют проекты по строительству 22 ГЭС с выработкой 30 миллиардов кВт/часов на реке Нарын. Но возникает большой вопрос: насколько они целесообразны и реальны, во-первых, с экологической точки зрения, во вторых, - с экономической? Расчеты на поставки электроэнергии из Кыргызстана в Южную Азию (Афганистан, Пакистан) при всей кажущейся проработанности также не реальны. Выгоден ли Таджикистану транзит кыргызстанской электроэнергии на рынки стран Южной Азии, и какова была бы цена за транзит?

Следует отметить, что Таджикистан имеет больший гидроэнергетический потенциал, чем Кыргызстан, и заинтересован в ее реализации в отмеченный регион не меньше. Более того, в этой республике запланировано строительство 14 ГЭС суммарной выработкой до 86 миллиардов кВт/часов, в том числе при активном содействии России, Ирана и Китая. Очевидно, что этот рынок уже поделен.

Все вышеотмеченные проекты предлагались как готовые для реализации. Однако есть сомнения в их реальности. Можно было бы не поднимать этот вопрос, если бы все проекты прорабатывались частными структурами. Следует отметить, что иностранные компании весьма чувствительны к предложениям государственных органов. Они могут участвовать в любом предлагаемом проекте, извлекая выгоду даже на промежуточных этапах проекта. Однако нереализованный по причине его необоснованности проект наносит значительный экономический ущерб государству (в том числе за счет увеличения внешнего долга).

Почему появляются виртуальные проекты? В одном случае это лоббируемые ведомственные проекты с целью открытия финансирования. Хорошо, если предлагаемые преобразования имеют экономический эффект для отрасли, страны. Но, к сожалению, по этому поводу есть большие сомнения. Во втором случае это ошибка в обосновании (или, что хуже всего, в его отсутствии).

В чем причина неудачных стратегий и проектов? В отсутствии научной методологии разработки. Методология - это высокоинтеллектуальный научный продукт, без которого разрабатывать концепции развития экономики - все равно что раз за разом совершать многочисленные ошибки на практике.

Методология разработки стратегии основывается не только на знании теории экономики и особенностей, специфики национальной экономики Кыргызстана. Важной составляющей является искусство выстраивания и расстановки экономических блоков в таком положении и последовательности, что позволяет получать высокие результаты. Попутно заметим, что на практике, к сожалению, любая разработка стратегии (программы) в экономике представляет собой компиляцию неких положений без их содержательной внутренней связи.

Одна из составляющих методологии предполагает определение принципов, обеспечивающих высокий результат развития экономики. В настоящее время неразработанность этих принципов открывает широкое поле для толкований и обоснований различных мер по «выводу» экономики из кризиса и проявления, соответственно, беспредельного волюнтаризма со стороны чиновников разного ранга.

Следует отметить, что важным дополнением в повышении обоснованности национальных проектов является расширение использования в Кыргызстане института общественной независимой экспертизы на хозрасчетной основе. В стране есть достаточный ресурс экспертов. Как правило, это видные ученые, специалисты-практики. В рыночных условиях государство с точки зрения эффективного менеджмента должно с максимальной пользой использовать этот потенциал для развития экономики страны.