Джеймс Макхью: Кыргызстану пора забыть про HIPC и двигаться дальше

После отказа Кыргызстана вступать в HIPC стало непонятно, как в дальнейшем сложатся отношения республики и Международного валютного фонда. Масла в огонь подливали слова Данияра Усенова о том, что в Кыргызстане успешно не реализовано ни одного проекта МВФ. Не остался в стороне и Азимбек Бекназаров, сравнивший МВФ с «международной мафией». В связи с этим на вопросы ИА «24.kg» отвечает постоянный представитель Международного валютного фонда в КР Джеймс Макхью.

- Джеймс, скажите, у Кыргызстана сейчас есть какая-либо возможность списать внешний долг или его часть?

- Я думаю, что есть, наверное, какие-то механизмы, и правительство будет изучать их. Я слышал, что переговоры по списанию долга велись с Россией. Это дело Кыргызстана. Позиция, которой придерживается МВФ в данном вопросе: мы полностью поддерживаем усилия правительства.

- Может ли Кыргызстан списать часть внешнего долга через Парижский клуб?

- Я не могу напрямую ответить на этот вопрос, потому что он сложный. Но во время переговоров с кредиторами правительство Кыргызстана вопрос о третьем обращении в Парижский клуб никогда не поднимало.

- Как вы считаете, решение о невступлении в HIPC продиктовано политическими или экономическими соображениями?

- Я думаю, это было решение, которое наиболее устраивало правительство. Есть много аргументов в пользу того, что долги надо обслуживать. Например, дисциплина. Правительство говорит: да, внешний долг будет очень трудно обслуживать, но мы сможем это сделать. МВФ уважает такое решение и не собирается утверждать, что оно было не совсем правильным.

Все, что я сейчас хочу сказать: давайте забудем HIPC и сфокусируемся на тех вопросах, которые решаются с помощью МВФ и правительства – росте экономики, сдерживании инфляции, обеспечении макроэкономической стабильности, сокращении бедности и развитии финансового сектора.

Дефицит бюджета страны был самым низким в 2006 году – с тех пор, как Кыргызстан получил независимость. Инфляция находится под контролем, и она ниже, чем у других стран Центральной Азии. Если взять ВВП без учета «Кумтора», - экономика растет. Посмотрите, сколько новых домов строится в Бишкеке. Уровень жизни улучшается. Все это параметры, которые отслеживаются по нашей программе сокращения бедности и содействия экономическому росту. Банковский сектор - один из основных элементов PRGF - растет, как и доходы государства. Необходимо отдельно отметить таможенные сборы, объем которых стабильно увеличивается. Мы видим, что зарубежные инвесторы готовы вкладывать средства в Кыргызстан. Поэтому я оптимистично смотрю на будущее страны. Этот оптимизм основывается на том росте, который показывает малый бизнес. Мы видим, что люди стараются самостоятельно улучшить свою жизнь.

- Какой сектор экономики Кыргызстана развивается наиболее успешно?

- Мы видим, что в страну идет большой поток иностранной валюты. Это хорошая тенденция. Мы видим рост малого бизнеса, сферы услуг, торговли, строительства. Кто-то скажет: да, такие факты есть, но все это очень неустойчиво. Кто-то объяснит это теми средствами, которые в Кыргызстан присылают гастарбайтеры. Я думаю, что это не совсем так. Малый бизнес развивается, если у него есть такая возможность. Например, меняется среда. Нет сомнений, что те суммы, которые сейчас присылают гастарбайтеры, со временем будут сокращаться. Кроме того, останутся опытные работники, у которых будут какие-то знания и навыки, и это поможет им в ведении бизнеса.

В экономике есть свои законы. Необходимо позволить всем секторам, которые могут развиваться, расти. Постепенно они будут меняться и приспосабливаться к различным изменениям.

- Что сейчас влияет на инвестиционный климат в Кыргызстане?

- Инвестиции требуют свободной и деловой атмосферы в стране. Не должно быть коррупции, необходимы макроэкономическая стабильность, сильный финансовый сектор, очень хорошо подготовленный персонал, верховенство закона и юридических принципов. Я могу сказать, что в Кыргызстане заметен прогресс. Каких-то успехов страна смогла достигнуть, но по ряду позиций пока отстает. Но не стоит зацикливаться на недостатках, чтобы не забывать о том, что достигнуто.

- Если Кыргызстан не сможет платить по счетам внешнего долга, что ждет страну? Дефолт?

- Ответ на этот вопрос может дать неверное описание ситуации в будущем, что, в свою очередь, положит начало каким-то неправильным тенденциям. Кыргызстан в обслуживании своего долга никогда не оказывался в ситуации дефолта. И сейчас, кажется, еще нет опасности того, что страна может встать перед этой проблемой. Такая вероятность минимальна.

- В конце мая 2007 года в Бишкеке пройдет форум международных доноров. Что они намерены обсудить? 

- Только программу кабинета министров Кыргызстана по активизации экономического развития. Все правительства должны разрабатывать такие стратегии. Это долгосрочные программы, в которых описывается, какой видит страну через 10-15 лет кабинет министров. Есть две вещи, которыми должно заниматься правительство. Это фискальная политика и постоянное совершенствование законодательной базы. Во всех странах основным инструментом фискальной политики является бюджет государства. Самое главное – предусмотреть в нем финансирование тех целей, которым страна будет следовать в течение нескольких лет.

Часто можно слышать ссылки на правительственную программу как на документ МВФ. Это неправильно. Программу разработало правительство, а МВФ только помог консультациями, потому что у нас есть необходимый опыт. Но, повторю, это программа правительства, и оно должно само решать, насколько наши советы соответствуют целям страны.

- Как вы считаете, возможен ли в Кыргызстане в 2007 году рост ВВП на уровне восьми процентов?

- Если проанализировать этот показатель за прошлые годы, можно увидеть, что он всегда снижался за счет «Кумтора». Но у данной компании нет прямого влияния на всю экономику, предприятие работает само по себе. Если мы рассмотрим экономику Кыргызстана без учета «Кумтора», то увидим рост где-то на 5-5,5 процента в год. Мне кажется, что возможны и более быстрые темпы роста. Я думаю, 8 процентов – вполне достижимый результат, особенно без учета «Кумтора».

- Как в дальнейшем будет развиваться сотрудничество МВФ и Кыргызстана?

- В той или иной форме МВФ всегда будет присутствовать в вашей стране. Международный валютный фонд - организация, членами которой являются 185 государств. Мы даем свои советы всем им – и большим, и маленьким, богатым и бедным. Формы сотрудничества везде разные, особенно это касается финансовой помощи.

- Чувствует ли МВФ ответственность за то, что достаточно большая часть внешнего долга была, мягко говоря, потрачена не по назначению?

- Нет. Я горд за ту работу, которую МВФ проделал в Кыргызстане. Деньги, которые мы перечислили вашей стране, не были потрачены не по назначению. Ведь для чего мы даем деньги? Для того чтобы пополнить золотовалютные резервы и подержать национальную валюту. Каковы сейчас золотовалютные резервы Кыргызстана? Примерно $800 миллионов. Четверть этой суммы обеспечена МВФ.

Берем ли мы большие проценты за те деньги, которые предоставили? Нет. В то же время Нацбанк размещает эти средства за границей и зарабатывает проценты, увеличивая таким образом свои резервы. Посмотрите на обменный курс. Достаточно ли он стабилен? Сейчас у Нацбанка каждый сом, который он выпустил, обеспечен золотовалютными резервами.

- Как вы относитесь к негативным репликам в адрес МВФ? Например, со стороны депутата парламента Азимбека Бекназарова, который назвал МВФ «международной мафией»?   

- На его реплику легко ответить. Она смешна и, пожалуй, оскорбительна. Такое заявление характеризует его самого не с лучшей стороны. Мне кажется, люди подумали, что он пошутил, и ничего более. У МВФ было две реакции. Во-первых, нас это задело. Во-вторых, никто всерьез это заявление не воспринял. Репутация МВФ гораздо солиднее, чем те обвинения, которые высказал Азимбек Бекназаров.

Наверно, у нас есть проблемы с пиаром. Необходимо перестать обвинять МВФ во всех трудностях, с которыми сталкивается страна, и начать думать, как их решить. Были случаи, когда в стране надо было провести очень непопулярную реформу. Вместо того чтобы объяснить людям, зачем идти на такой шаг, им просто говорили: это МВФ хочет, чтоб мы так сделали. Пользы это никому не принесло. Обвинять же МВФ, во-первых, несправедливо, и, во-вторых, это не решает реальных проблем.

В деятельности МВФ в Кыргызстане было два направления - программы PRGF и HIPC. Между ними не было никаких противоречий. С PRGF (программой по снижению бедности и содействию экономическому росту. – Прим. ИА «24.kg») не было проблем, потому что все понимали, насколько это важно. Кроме того, программа успешно выполняется по таким показателям, как макроэкономическая стабильность, низкая инфляция, пополнение резервов, прочная национальная валюта.

HIPC оказался спорным и непонятным вопросом. МВФ всегда стоял на позиции, что Кыргызстан должен самостоятельно решить его. Мы также считаем, что невступление страны в HIPC никоим образом не влияет на общие взаимоотношения Кыргызстана и МВФ. Были какие-то негативные комментарии в прессе, но были и позитивные отзывы. Проблемы, конечно, существуют, и очень большие. Но в целом экономика страны развивается правильным путем.