Заключение специальной комиссии парламента по досрочному освобождению от должности омбудсмена Турсунбека Акуна (текст)

ИА «24.kg» представляет текст заключения специальной комиссии парламента по досрочному освобождению от должности омбудсмена Турсунбека Акуна с незначительными сокращениями.

Напомним, депутатская комиссия была организована 6 июня 2013 года в связи с нарушением присяги акыйкатчи, указанным в заключении другой - временной - депутатской комиссии по изучению обстоятельств досрочного освобождения «вора в законе» Азиза Батукаева. В ходе проведенной проверки комиссией при анализе материалов в отношении омбудсмена Турсунбека Акуна установлено следующее:

1. Турсунбек Акун назначил своим советником некоего А.Г.Цароева, при этом он предоставил информацию о том, что назначил А.Цароева по его просьбе своим советником, зная об отсутствии у него документов, удостоверяющих личность, и сослался на то, что якобы А.Цароева задерживали наши милиционеры, и хотел тем самым поддержать его.

Затем, в ходе заседания ЖК 30 мая 2013 года, омбудсмен заявил о том, что А.Цароев по национальности чечен, является гражданином КР, проживает в Аламудунском районе.

Относительно этого же факта через неделю Турсунбек Акун на имя депутата Нуркамила Мадалиева направляет информацию с приложением копии его паспорта о том, что А.Цароев является гражданином РФ.

При этом необходимо отметить, что А.Цароев получил паспорт в 1999 году, однако регистрация датируется 1995 годом (прилагается; также прилагается стенограмма). Тем самым только по одному факту он дает три разных объяснения, не соответствующих друг другу, что наводит на мысль: об истинных причинах о выдаче удостоверения Турсунбек Акун не озвучил.

На запрос в ГСИН был представлен ответ о том, что за период с января 2012 года по июнь 2013 года от имени акыйкатчы в ГСИН поступило два ходатайства в отношении А.Батукаева (от 21 декабря 2012-го и 6 марта 2013 года).

9 апреля 2013 года Турсунбек Акун также письменно и устно обращался к судье Нарынского городского суда Ж.Эрматову с просьбой о досрочном освобождении от отбывания наказания Батукаева, обосновывая это тем, что, согласно заключению медицинской комиссии, состояние здоровья заключенного крайне тяжелое, в связи с чем ему требуется лечение за пределами Кыргызстана, а также тем, что в институт акыйкатчи обратились его родственники с просьбой учесть то обстоятельство, что Азизу Батукаеву осталось жить недолго, и хотели бы вывезти из места отбывания наказания не его тело, а живым.

Тем самым специальная комиссия считает необходимым отметить тот факт, что действия Турсунбека Акуна в данных случаях умаляет авторитет института омбудсмена и вызывает сомнения в добросовестности и честности выполнения своих обязанностей, что доказывает нарушение им принятой присяги.

Специальная комиссия также установила факты несправедливого отношения Турсунбека Акуна к сотрудникам аппарата омбудсмена. В частности, 9 апреля, 11 апреля 2013 года было проведено 3 собрания коллектива, в результате которых 2-комнатная квартира, выделенная сотруднику А.Ниязалиеву, после его смерти передана Турсунбеку Акуну.

В связи с большим общественным резонансом о неблаговидных действиях некоторых советников Турсунбека Акуна на вопрос, чем руководствуется акыйкатчи при назначении своих советников и сколько советников в настоящее время у Турсунбека Акуна, был получен ответ, что о количестве советников он затрудняется ответить и перечислить кого-либо тоже.

С 1 сентября 2012 года по 31 декабря 2012 года было выдано 8 доверенностей, а с 1 января по 14 июня 2013 года зарегистрировано 14 доверенностей.

Выданные доверенности предоставляют право от имени акыйкатчи совершать действия для посещения ими закрытых учреждений (посещение в любое время места содержания задержанных, предварительного заключения, учреждений отбывания осужденными наказания и учреждений принудительного лечения и перевоспитания, психиатрических больниц), беседовать наедине с находящимися в них лицами, получать информацию об условиях их содержания и проверять документацию, удостоверяющую законность их пребывания в указанных учреждениях; присутствовать на заседаниях судов всех инстанций, в том числе на закрытых судебных заседаниях (при условии согласия лица, в интересах которого судебное разбирательство объявлено закрытым); проверять состояние соблюдения прав и свобод человека и гражданина соответствующими государственными органами, в том числе осуществляющими оперативно-разыскную деятельность.

Также доверенность №28-2359 от 10 сентября 2012 года, которая уполномочивает сотрудника департамента консульской службы при МИД КР сдавать, получать и подписывать документы, уплачивать консульские сборы и совершать прочие необходимые действия в Посольстве ФРГ в КР, связанные с открытием шенгенской визы.

Также необходимо отметить, что при выступлении на международном форуме омбудсменов, проходившем в Японии в 2011 году, в своем докладе он подчеркнул, что в Кыргызстане отсутствуют законы, суд и судебная система, нестабильная политическая ситуация в республике, и обратился с призывом к участникам форума встать всем в его защиту от Жогорку Кенеша.

Данные высказывания наносят ущерб имиджу страны как субъекту международного права и подрывают авторитет не только института омбудсмена КР, но и всех ветвей государственной власти страны.

Акыйкатчи КР допускаются многочисленные интервью с некорректными высказываниями (содержащих шантаж и угрозы разоблачением) в адрес президента страны, премьер-министра и Жогорку Кенеша, что также наносит урон Кыргызстану в глазах мирового сообщества.

С учетом изложенного специальная комиссия отмечает следующее:

в соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 74 Конституции КР Жогорку Кенеш в случаях, предусмотренных законом, вправе освободить от должности акыйкатчи (омбудсмена) в порядке, установленном законодательством.

Одним из оснований для досрочного прекращения полномочий является нарушение им присяги. При этом заключение о наличии основания для досрочного освобождения акыйкатчи должна дать комиссия Жогорку Кенеша в составе не менее 2/3 от общего числа членов комиссии, согласно требованию, установленному статьей 7 Закона «Об омбудсмене».

Жогорку Кенеш рассматривает вопрос о досрочном освобождении от должности акыйкатчи (омбудсмена) не позднее 15 дней с момента получения предложения о досрочном освобождении от должности действующего акыйкатчи, согласно части 7 статьи 125 Закона «О регламенте».

Решение о досрочном освобождении от должности акыйкатчи принимается путем открытого голосования большинством от числа присутствующих, но не менее чем 50 голосами депутатов.

Таким образом, исходя из нормы статьи 7 Закона «Об омбудсмене» специальная комиссия подтверждает наличие основания для досрочного освобождения от должности Турсунбека Акуна, выраженного в нарушении принесенной им присяги.

На основании вышеизложенного специальная комиссия приходит к следующему заключению: внести настоящее заключение на рассмотрение Жогорку Кенеша с рекомендацией досрочно прекратить полномочия омбудсмена Турсунбека Акуна.