Парламентские лидеры Кыргызстана призывают бороться с коррупцией и двигать страну вперед, а сами демонстрируют вызывающую заинтересованность исключительно в решении собственных вопросов.
Лидеру партии «Ар-Намыс» не дают покоя трудовые будни Государственной регистрационной службы и ее подразделений. Он энергичен в проталкивании своих идей, порой вызывающих недоумение. Глава профильного ведомства подобен протеже. Но в отличие от Феликса Кулова у Эрлана Сапарбаева язык не так подвешен, и он предпочитает просто убегать от журналистов, у которых есть вполне логичные вопросы...
Семь пятниц на неделе
ГРС сотрясают скандалы, которые ведомству вовсе не нужны. Коллектив устал от нервотрепок и частой смены начальников. Но фракцию «Достоинства» это вовсе не заботит. Ее руководитель с юношеским задором регулярно пытается осуществить «реформы», по его мнению, призванные улучшить работу ГРС.
Феликсу Кулову впору завести дневник и записывать все, что он наговорил за день - журналистам, в правительстве, коллегам по фракции и в целом в парламенте. Потому что по истечении какого-то времени он начинает говорить с точностью до наоборот.
Всего полгода назад, в сентябре 2012-го, в интервью одной из газет он рассказал, почему выступает за разделение функций ГРС на разрешительные и регистрационные. Из интервью Феликса Кулова:
«У меня все-таки есть определенный опыт работы в спецслужбах. Например, я посмотрел, как работает ГРС на местах в паспортных столах. Каждый паспортный стол, отдел находится сбоку отдела милиции. Они всегда были связаны, даже зданием. У милиции есть служба собственной безопасности, они смотрят, контролируют, уже какая-то форма наблюдения сложилась, дисциплина определенная.
ГРС - это чисто технический орган, который собирает информацию. В центральном аппарате нет единицы, чтобы ездить, проверять работу, возможности нет, как в МВД. Там есть начальник милиции, служба собственной безопасности, замначальника по работе с личным составом и так далее. Плюс воинская дисциплина, требования воинского устава...
Функции надо отдать обратно в МВД, но не механически. ГРС должна автоматизировать эти службы, создать систему передачи информации от паспортных данных до центра банка данных, который находится в ГРС. А подчинение должно быть в МВД. По текущим делам - только контроль над правильностью информации. И все остальные министерства, по разным канонам, должны эту информацию направлять в ГРС, как в единый орган. Но при этом мы не говорим Соцфонд передать им, Министерство экономики. Только собирать информацию. Вот это ГРС должна наладить. А некоторые говорят, что нарушается принцип «единого окна», когда все службы в одной и паспортные тоже. Я извиняюсь, это не «единое окно» - это единый коридор, где много окон. И вот люди приходят, а поскольку кругом очередь, появляются посредники. Вот где коррупция. То есть сама система создана там неправильно».
То есть главный «Достоинства» настаивал на передаче определенных функций в ведение правоохранительной системы, откуда их забрали именно из-за зашкаливающей коррупции.
Не прошло и полгода...
...и Феликс Кулов передумал. Вот что он пишет премьер-министру Жанторо Сатыбалдиеву в январе 2013 года: «В интересах поднятия на новый качественный уровень информационного взаимодействия органов государственной власти и управления, совершенствования оказания государственных информационных услуг гражданам и бизнес-сообществу, для искоренения коррупции, злоупотреблений и других противоправных явлений в данной деятельности... ставится целью получение правительством современного автоматизированного единого Государственного центра персонализации документов государственного значения, автоматизированных информационных систем Государственного регистра населения, Регистра водителей и Государственного регистра автотранспорта, обеспечивающих формирование базовых государственных информационных ресурсов Национальной информационной системы КР».
То есть лоббист отказался от ранее озвученной собственной инициативы вернуть на круги своя кормушки в разные ведомства и теперь выступает за сохранение единой системы регистрационных и разрешительных функций в ГРС. Собственно, ГРС и создавалась для налаживания той работы, которую перечисляет Феликс Кулов. Это заложено в концепции самой ГРС. Получается, вопрос лишь в персоналиях?
Аппетиты
Феликс Кулов очень торопится: в мае 2013-го заканчивается срок действия договора на изготовление паспортов гражданина КР между ГРС и частной компанией его друга Дмитрия Цоя - ОсОО «Интел Линкс».
Все права и обязанности по выпуску этих документов волевым решением правительства переданы в государственное предприятие «Инфоком». Премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев неоднократно заявлял, что частная компания и бизнесмены-друзья не будут иметь доступа к работе, связанной с обеспечением национальной безопасности. Изготовление удостоверений личности и других документов частной компанией - не что иное, как прямая угроза безопасности страны. Сколько «левых» паспортов всплывало тут и там, и даже за границей - все знают.
...В декабре Феликс Кулов убедил Жанторо Сатыбалдиева создать межведомственную комиссию по проведению открытого инвестиционного конкурса по изготовлению и поставке документов государственного значения... нового образца, созданию единого Государственного центра персонификации документов. Конечно, ее возглавил протеже лидера «Ар-Намыса» - эколог Эрлан Сапарбаев.
Феликс Кулов пишет главе правительства, чем должен заниматься этот центр. Выпуском документов, разумеется. Абсолютно всех, какие есть. Перечень насчитывает 23 позиции. Есть смысл его привести тут полностью:
1. Паспорт гражданина (ID-карта)
2. Общегражданский паспорт
3. Биометрический дипломатический паспорт
4. Биометрический служебный паспорт
5. Биометрический общегражданский паспорт
6. Вид на жительство для иностранного гражданина
7. Свидетельство о рождении
8. Свидетельство о смерти
9. Свидетельство о заключении брака
10. Свидетельство о расторжении брака
11. Свидетельство о смене фамилии
12. Свидетельство об установлении отцовства
13. Свидетельство об усыновлении/удочерении
14. Водительское удостоверение национального образца
15. Водительское удостоверение международного образца
16. Временное водительское удостоверение
17. Свидетельство о регистрации транспортного средства
18. Технический талон транспортного средства
19. Транзитный номер транспортного средства
20. Свидетельство об обучении
21. Личная карточка водителя
22. Экзаменационная карточка по ПДД
23. Государственный регистрационный номер на транспортное средство.
Теперь очевидно, почему так бьется за сферы влияния в ГРС лидер одной из парламентских фракций? Потому что, в том числе и аппетитные тендеры, будут проводиться под крышей курирующей партии?
Убрать неугодных
Эрлан Сапарбаев в частных беседах сетует, что он человек подневольный и обязан выполнять наказы той фракции, которая его выдвинула, усадила в кресло главы ГРС и требует. Вот и против директора ГП «Инфоком» Кирилла Исмаилова он ничего не имеет, а просто выполняет «поручение» Феликса Кулова, потребовавшего уволить неугодного.
Сам Феликс Кулов по обыкновению сначала все отрицал и делал удивленные глаза, когда ему задавали вопрос о кадровых перестановках в «Инфокоме». Затем сдался и откровенно заявил, что это он выступает за увольнение Кирилла Исмаилова, потому что тот «уличен в коррупции».
На просьбу представить факты коррупционных деяний Кирилла Исмаилова лидер «Достоинства» туманно отмахивается - потом.
Логики нет, есть собственные кадровые интересы. Почему бы в этом не признаться?
Феликс Кулов раздражается. «Вы мне мешаете!», - прокричал он нашему журналисту. Но мы просим факты и документы. Их «Ар-Намыс» не дает. Если глава ГП «Инфоком» уличен в коррупции, почему ни глава ГРС, ни его лоббист Феликс Кулов не подают заявление в антикоррупционную службу ГКНБ или другие правоохранительные органы? Потому что фактов нет. Счетная палата КР, завершившая проверку «Инфокома», так и информирует правительство и парламент: нарушений не выявлено.
Но нарушения есть...
...у самого руководителя - ставленника Феликса Кулова Эрлана Сапарбаева. Возглавив ведомство, он стал принимать на работу людей по непонятно каким заслугам и с грубым нарушением действующего законодательства.
Ашурбай Арзикулович Токаев приказом председателя ГРС от 15 октября 2012 года (№228-к) принят на должность начальника паспортно-визовой работы города Таш-Кумыра. Принят по срочному трудовому договору. Но! Закон «О государственной службе» не предусматривает временный прием на госслужбу. А срочный трудовой договор есть не что иное, как временная работа. Срок договора у Токаева, кстати, заканчивается 15 января 2013-го. Так распорядился Эрлан Сапарбаев.
Или вот приказ без номера (тоже нарушение) на некоего Мирлана Токтошева, который принят на работу главным инспектором управления кадровой работы ГРС с 5 ноября по 31 декабря 2012 года. По срочному договору. Что делал два месяца в стратегическом ведомстве неизвестный товарищ? Да не один. А с некой Рахат Дербишевой, отработавшей по срочному договору в управлении финансовой работы ГРС тоже не более двух месяцев - с 1 ноября по 31 декабря 2012-го.
В аппарате ГРС поясняют: не исключено, что срочные договоры с рядом чиновников подпишут и в 2013 году. То есть «продолжим нарушать закон».
По меньшей мере, странные назначения. Рахат Дербишева, например, работала где угодно, но не в структурах, имеющих регистрационную специфику. Например, на Каракольском хлебокомбинате, в благотворительном фонде, налоговиком. А Мирлан Токтошев - корреспондентом какой-то газеты, председателем молодежного комитета Ой-Тальской сельской управы (так в резюме написано), а также в Жогорку Кенеше.
По срочному договору в ГРС устроился даже ровесник Феликса Кулова - 66-летний... бывший судья Верховного суда Толембай Масыбаев. Устроился на самую низшую должность - специалиста. С его-то классными чинами и выслугой?
А вот еще - некто Мухтар Исмаилов, которого из системы ГРС до арнамысовских начальников увольняли как раз за коррупцию, вновь оказался при деле. За него похлопотал сам Феликс Кулов, подписав «представление фракции на назначение на должность начальника отдела паспортно-визовой и регистрационной работы в Сузаке».
Страхи премьер-министра
Жанторо Сатыбалдиев продолжает находиться между молотом и наковальней. С одной стороны парламентские божки откровенно шантажируют инициированием вопроса об его отставке, с другой - требуют исполнять свои прихоти.
В кулуарах правительства говорят, что Феликс Кулов, нахрапом двигая свою «реформу» в ГРС, откровенно заявил премьер-министру: если он не будет исполнять «наказы Жогорку Кенеша», то фракция «Ар-Намыс» потребует его отставки.
Предыдущий премьер-министр Омурбек Бабанов, напомним, пал жертвой другой фракции - «Ата Мекен». Тоже отказался выполнять ее прихоти.
Жанторо Сатыбалдиев, конечно, может исполнить волю слуг народа и потом оправдываться парламентской формой правления и Конституцией - только его репутацию никто уже не спасет. Только потому, что парламентская форма правления сама себя так дискредитировала скандалами, интригами, мордобоем и иными дурными поступками, что ее носители, ныне занимающие высокие кабинеты в Жогорку Кенеше, уже наверняка войдут в историю страны не только законотворчеством, но и неся за собой шлейф участников вот этих самых скандалов, интриг...
