Базарбай Мамбетов: Правительство Кыргызстана должно пересмотреть нормативно-правовую базу, регулирующую работу государственных органов управления

Прокомментировать новую структуру правительства Кыргызстана и высказать свое мнение о приоритетах его работы по просьбе ИА «24.kg» согласился председатель Ассоциации нефтетрейдеров КР Базарбай Мамбетов. 

- Базарбай Эстебесович, как вы оцениваете новую структуру правительства Кыргызстана?

- Конечно, она вызывает достаточно серьезные вопросы. Замечу, что в Кыргызстане нет промышленности, и, соответственно, нет промышленной политики. Резонно было образовать Министерство энергетики и топливных ресурсов, но не стоило отдавать в его ведение еще и промышленность.

Что касается Министерства экономического развития и торговли, то непосредственно экономическим развитием в республике раньше занимался то Минфин, то Минпром. Но никакого продвижения в этом вопросе у нас не было. Ожидать глубоко продуманной стратегии от Минэкономразвития и торговли не приходится. В свое время я предлагал президенту на базе Минпрома, Госкомимущества и Госфонда развития экономики при Минфине образовать управление экономического развития КР и придать ему статус министерства. Оно должно было заниматься привлечением частных инвестиций, имея в руках приватизированные предприятия, еще не проданную госсобственность, а также те компании, которые не расплатились с кредитами и признаны банкротами. Это было бы выходом из ситуации.

- Как вы считаете, какие задачи должен ставить перед собой новый кабинет министров?

- Поскольку в правительстве появились новые структуры, сейчас он занят утверждением положения по каждому министерству, ведомству и т.д. В связи с тем, что изменился их статус, появились и новые функции.

Сейчас у правительства есть возможность пересмотреть всю нормативно-правовую базу, на которой строится работа всех государственных органов управления. А также ведомственные положения и инструкции. Ведь известно, эти документы чиновники писали под самих себя. Провести такую работу следует не для того, чтобы просто их переписать и переутвердить, а ради серьезного переосмысления функций госструктур. Ради издания простых правил, упрощения процедур принятия решений, и, главное, для исключения из этих документов двусмысленностей, которые дают повод для злоупотреблений. Нормативно-правовая база в республике настолько шаткая, что открывает широкую дорогу волоките и коррупции. Это стало главной бедой экономики и гражданского общества. Мне кажется, весь аппарат агентств по делам государственной службы, местного самоуправления и борьбе с коррупцией должен заниматься именно этой проблемой, рассматривая ее в качестве приоритетной.

Не секрет, что мелкие чиновники на уровне министерств, агентств и комитетов составляют основную армию коррупционеров. При этом замечу, поведение рядового госслужащего напрямую связано с моральными принципами его руководства. Если начальник вызывает уважение и доверие людей, то и его подчиненные ведут себя достойно и с уверенностью принимают решение. Это очень важно в плане борьбы с коррупцией. Необходимо уделять специальное внимание тем видам деятельности, где властные полномочия можно использовать для извлечения личной выгоды.

- Существуют критерии эффективной работы правительства?

- Я думаю, результативность и потенциал кабинета министров будет определяться способностью в короткое время написать новую простую, ясную нормативно-правовую базу функционирования государственных органов управления. Само правительство должно выступить инициатором отмены большей части своих постановлений и решений, регулирующих отношения государства с его экономическими субъектами. Аппарат кабинета министров должен задать в этом тон. Он виновен в том, что в свое время пошел на поводу у криминальных групп и выпустил в свет немало коррупционных решений и положений. Необходимо поднять эти документы и прочитать их свежим взглядом. Кроме того, предстоит пересмотреть и все законы, которые принял за годы независимости республики Жогорку Кенеш.