«Экспресс К» (Казахстан). Ирония судьбы в том, что дефицит нефтепродуктов возник из-за принятия нового закона «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов». То есть того самого документа, который должен был навести порядок на рынке ГСМ и устранить дефицит. Этому закону выдали массу комплиментов. Мол, он устранит с рынка посредников, цены пойдут вниз, исчезнет искусственный дефицит. Однако на практике произошло прямо противоположное.
Дело в том, что под предлогом борьбы с посредниками в закон включили норму, что каждый поставщик нефти на НПЗ должен иметь в собственности или в аренде базу для хранения нефтепродуктов. И теперь эта норма, написанная кабинетными теоретиками, парализовала все производство. Ведь как происходит процесс? Компания поставляет на НПЗ сырую нефть и заключает договор на ее переработку. Завод ее перерабатывает, получая бензин, дизтопливо, мазут. Вся продукция заливается в заводские резервуары. Она принадлежит компании, которая поставляла нефть. Но продать готовые нефтепродукты из заводских резервуаров она не может, потому что по закону нужно обязательно сначала их забрать с завода, а затем складировать на нефтебазе.
Этот бюрократический заворот приводит к тому, что компания в лучшем случае несет дополнительные расходы на слив-налив и перевозку нефти, аренду резервуаров. Все эти расходы, само собой, ложатся на цену топлива. А в худшем, и это встречается чаще, компания просто не может найти свободную нефтебазу. Стало быть, она отказывается поставлять нефть на НПЗ. Мощности заводов простаивают - и это при том, что в стране дефицит ГСМ!
Еще одну мину под рынок топлива заложили при помощи нормы, которая ограничивает количество звеньев в цепочке поставки нефтепродуктов. При этом исходили из благих намерений - сократить треклятых посредников. А в итоге получилось, что сейчас оборот ГСМ обрывается на городских или районных нефтебазах. Везти топливо в села, в большинстве из которых собственных нефтебаз нет, уже некому. Эта норма грозит сорвать поставки в село нефтепродуктов по льготным ценам для проведения посевной.
Сейчас чиновники в спешном порядке пытаются исправить положение. Подготовлены изменения в законодательство, чтобы убрать искусственно созданные препоны. Однако без внимания осталась еще одна, которая грозит оставить без топлива все сельскохозяйственные регионы страны.
Дело в том, что введена норма: все оптовые поставщики нефтепродуктов обязаны иметь базы для хранения или арендовать их. Откуда взять такие базы в сельских регионах? Как правило, они там есть только на элеваторах. Еще с советских времен снабжение сел ГСМ и углем велось именно со складов на элеваторах, куда есть возможность завозить ГСМ по железной дороге. Ничего другого не придумали, ведь строить нефтебазы в каждом ауле дорого и неразумно.
Получается, поставщики, чтобы соответствовать новому требованию закона о нефтепродуктах, обязаны арендовать резервуары на элеваторах. Но не вправе это делать, потому что тогда будет нарушен закон «О зерне». Ведь он запрещает элеваторам предоставлять резервуары для нефтепродуктов в аренду. При этом сами хлебоприемные предприятия торговать топливом не имеют права, они могут лишь хранить его. Чем чреваты абсурдные противоречия между двумя законами? Тем, что в аграрные регионы теперь некому поставлять бензин и дизтопливо. Сейчас это еще не так заметно, но когда придет время готовиться к весенне-полевым работам, чиновники очнутся и в авральном режиме бросятся «спасать аграриев».
http://www.express-k.kz/show_article.php?art_id=64763
