Сегодня в пресс-центре столичного муниципалитета «Бишкек-инфо» прошли очередные торги по передаче в арендное пользование ряда земельных участков. Как известно, по итогам последних (26 августа) представители компании, которая участвовала, но проиграла, обрушились с критикой на организаторов мероприятия. В частности, говорили о нарушении пунктов положения о проведении конкурса, закулисных интригах и предварительной договоренности. На сей раз мэрия в доказательство прозрачности проводимого конкурса в качестве зрителей пригласила журналистов.
Напомню, по законодательству земли в Бишкеке предоставляются только через конкурсы за исключением муниципальных и государственных землепользователей, а также строительства индивидуального жилья. Около 10 лет назад участки передавались исключительно по решению мэрии.
На этот раз в повестке дня значилось пять вопросов. После рассмотрения 12 лотов зрителей попросили удалиться. Утверждение цен на земельные участки, подготовленные к прямой продаже, прямые переговоры с заказчиком, а также вопросы предоставления прав и продление срока временного пользования комиссия рассматривала без посторонних.
В ходе конкурса, который, к слову, состоит из двух частей - формальной оценки эскизов и вскрытия конвертов с предложениями участников, где указана сумма годовой арендной платы, побеждали те, кто предлагал больше. Стартовая ежегодная арендная плата лотов, от которой отталкивались заявители, варьировалась от 156 сомов (пристройка к перепрофилируемой квартире) до 83 тысяч сомов (проектирование и строительство кафе облегченной конструкции).
Все конверты с предложениями комиссия представляла на обозрение участников. В случае возникновения подозрений о том, что они могли быть вскрыты, последовала бы экспертиза. Однако такого рода претензий не поступило.
В сегодняшних торгах принял участие представитель компании, которая проиграла в прошлый раз, Нуратбек Ахметов.
- Вы победили. Участок площадью 0,093 гектара под проектирование и строительство офиса в Октябрьском районе (лот № 891) предоставят вашей организации сроком на 5 лет. Вы довольны?
- Да, мы удовлетворены. До этого были проблемы.
- Значит, проблемы возникают только тогда, когда вы проигрываете?
- Нет, это не так. Они начинаются с того момента, как мэрия объявляет о конкурсе. Есть обязательные документы, которые необходимо представить заявителю, однако в информационном сообщении, которое публикуют в газете, появляются дополнительные требования. К примеру, нотариальное заверение устава компании. Это дополнительные расходы. Да и не все нотариусы соглашаются это делать. Благодаря тому, что мы привлекли СМИ и прокуратуру, эту норму исключили, и процесс на этом этапе более или менее облегчился.
Трудности возникают далее, когда мы письменно обращаемся с просьбой представить информационный пакет. Он включает ряд пунктов: форму и порядок проведения конкурса, список объектов с указанием стартовой цены, срок предоставления земельного участка и окончания приема заявок. По идее, перед тем как выставить участок на конкурс, пакет документов должен быть готов. Но это не всегда так, и получить его бывает проблематично. Это тормозит весь процесс и значительно усложняет нашу задачу. Ведь нам необходимо проект прочертить, просмотреть земельный участок, оценить его. Приходится все подготовить в спешке.
- Я заметила, что предложения по арендной плате в конверте, который вскрывается при всех участниках, были обмотаны фольгой.
- Да, потому что есть подозрения, что конверты просвечивают при помощи световых приборов. Таким образом, аффилированный к мэрии участник может увеличить сумму на 10 тысяч и победить. Проблема в том, что документы с предложениями сдаются за три дня до торгов. Что с ними делают в это время в управлении муниципальной собственности, не известно. Порядок их хранения не прописан. Поэтому мы предлагаем приносить конверты с предложениями в день конкурса. Комиссии какая разница? Им главное, чтобы в бюджет города поступала арендная плата в большем размере.
Пока приходится перестраховываться. Мы тоже предложение в фольгу завернули, на конверт поставили печать и скотчем обмотали.
- В этот раз пакет документов вам выдали в срок?
- Да, в течение первой недели после оглашения. Было бы идеально, если бы выдавали в день обращения. Есть и другая проблема. В ноябре 2010 года мы выиграли участок, расположенный на улице Суеркулова, под проектирование и строительство детского сада. Однако по сей день мэрия не выносит постановление о предоставлении нам этой земли. Согласно положению, они должны были это сделать в течение 10 дней после торгов. Мы обращались в управление муниципальной собственности и финансовую полицию. Пока тишина. Сумма нашего предложения составляла 1 миллион сомов в год. Из-за нерасторопности муниципалитета эти деньги до сих пор не поступают в бюджет. Если бы все было по закону, к концу года мы бы уже построили детский сад.
Похожая ситуация была с участком на улице Медерова. Мы выиграли право аренды земли 17 мая, а постановление вышло лишь 24 августа. В результате в бюджет не поступило около 300 тысяч сомов.
Тем временем мэрия выставляет участки на южной магистрали возле ЮБЧК. Хотя, согласно нормам, там строить невозможно. Технических условий нет: отсутствуют канализация и водопровод. Получается, аренду платишь, а построить ничего не можешь. В устном порядке мы пояснили, что это делается в целях пополнения бюджета. Это же грабеж предпринимателей.
Если техусловия предоставят, наша компания готова освоить около 30-50 гектаров земли. Правительство ищет инвесторов вне страны, но словно не видит их внутри.
- Не сказывается ли на облике города тот факт, что выигрывают «суммы», а не «эскизы»? Ведь среди проектов, которые службы мэрии отобрали для конкурса как лучшие, есть очень красивые и креативные. Они могут проиграть, если предложат меньшую сумму.
- Целевое назначение указано четко. Мне кажется, в этом смысле проблем нет. Кстати, в этот раз мы пытались участвовать в торгах по нескольким лотам. Один участок, расположенный на пересечении улицы Московской и проспекта Манаса, вдруг сняли. Сначала выставить, а потом снять - это нарушение. Мы несем расходы. Подготовить проект стоит недешево - 30-40 тысяч сомов.
ИА «24.kg» за разъяснением обратилось к заместителю начальника управления муниципальной собственности, секретарю комиссии Азамату Джаманбалину.
- Почему пакет документов не выдается в день обращения заявителей? Ведь лоты известны заранее.
- Если обращаются по одному-двум лотам, мы выдаем сразу, когда по нескольким, нужно время.
- В таком случае почему постановление не выходит в срок?
- Подготовка проекта проставления занимает кратчайшие сроки. Возникают вопросы в ходе согласования со службами, поэтому иногда процесс затягивается.
- Деньги в бюджет не поступают...
- Мы стараемся минимизировать сроки.
P.S. В столичном муниципалитете заверяют, что процесс торгов совершенствуется. В 2011 году совместно с проектом USAID разработано положение, согласно которому конверты с предложениями по аренде участник будет приносить с собой. Сейчас проект находится на рассмотрении правительства.
