Мелис Кадырмамбетов: Конкурсы на земельные участки Бишкека не более чем соревнование цифр

Последние торги мэрии по реализации муниципальных земель, которые состоялись 26 августа, подверглись ожесточенной критике со стороны проигравшей компании, претендующей на ряд лотов. Комиссию, которая, собственно, и вынесла решения, прямо обвинили в закулисных махинациях: сепаратных переговорах, в результате которых нескольким участникам гарантировали победу.

Недовольные предприниматели уверены, что сама процедура конкурсов является почвой для коррупционных схем. В то время как открытый аукцион за счет возможности поднятия цены в реальном времени мог бы сделать процесс более прозрачным.

Первый заместитель председателя комиссии, начальник управления муниципальной собственности (УМС) Бишкека Мелис Кадырмамбетов ответил на вопросы ИА «24.kg».

- Расскажите, как проводятся торги?

- По законодательству земли в Бишкеке предоставляются только через конкурсы за исключением муниципальных и государственных землепользователей, а также строительства индивидуального жилья. Это процедура, которая из года в год развивается. Около 10 лет назад земли вообще передавались без торгов по решению мэрии. К слову, участки, которые предоставили таким образом до 1999 года без указания срока пользования, с введением Земельного кодекса вообще перешли в частную собственность.

Годы идут, рынок земли развивается, и его надо рассматривать источником доходной части бюджета столицы. Существует два фактора, почему предоставляются участки через торги. Во-первых, чтобы город получил эффективных землепользователей, которые бы вкладывали деньги и возводили объекты, соответствующие статусу столицы. Во-вторых, чтобы можно было получить наиболее выгодное предложение.

УМС формирует лоты. Информация о них публикуется в СМИ. В течение месяца принимаются заявки, далее проводится конкурс.

Заключения о возможности предоставления земель дают «Бишкекглавархитектура», Бишкекский Госрегистр и УМС. На основании чего комиссия проводит торги. Первый этап по земельным участкам, предоставляемым в арендное пользование, - конкурс эскизов. На втором вскрываются конверты с указанием арендных платежей.

Когда в конкурсе участвуют несколько претендентов, а выигрывает один, проигравшие могут позволить домыслы. Но факт остается фактом: кто предложил большую сумму, тот и победил.

- Каким образом комиссия обеспечивает честность проведения торгов?

- Мы следим за тем, чтобы лицо, принимающее документы - секретарь комиссии, являющийся замначальника УМС, несло персональную ответственность за их сохранность. Легко узнать, вскрывались конверты или нет. Членам комиссии и участникам предоставляется возможность проверить это.

- Бытует мнение, что вскрывать конверт не обязательно. Достаточно использовать световые приборы, чтобы увидеть предложенную сумму.

- Мне не известны такие случаи. Более того, мы сами заинтересованы в совершенствовании процесса. Мы видим слабые моменты, которые могут вызывать сомнение у проигравших. В 2011 году совместно с проектом USAID разработано положение, которое позволит сделать конкурс более прозрачным. Иначе говоря, мы предлагаем, чтобы документы сдавались заранее, а конверты, где указана сумма аренды, участник приносил с собой. Как и на аукционе, желающий сможет поднять ставку. Сейчас мы ждем решения правительства.

- Кто-нибудь проверяет работу комиссии? Может проигравший оспорить решение в суде?

- В комиссию входят депутаты Бишкекского городского кенеша, сотрудники райадминистраций и мэрии. Такой состав работает прозрачно. Оспаривать решение комиссии может любой участник торгов.

- Ходят слухи, что отдельные лоты выставляются под конкретного человека...

- Такого в принципе не может быть. Часто в мэрию обращаются заявители, которые просят предоставить определенный участок. Документы поступают в УМС, «Бишкекглавархитектуру», Госрегистр. Если эти службы одобрят, то земля выносится на торги. Однако заявитель не получает преимущества.

- Комиссию обвиняют в другом - в подковерных играх...

- До вскрытия конвертов невозможно определить победителя. Если человек написал большую сумму, кто станет оспаривать? Это соревнование цифр, поэтому выигрывает тот, кто согласен платить больше в городскую казну.

- Проигравшие утверждают, что на торгах 26 августа в предложениях двух участников не было проектной информации, сумма аренды вписана цифрами, а не прописью.

- Проектная документация была. Не было информации по этажности и объему предполагаемых вложений. Четко была указана арендная плата. Как мы можем не объявить его победителем, если определяющим является сумма арендных платежей? Если мы откажем, кто будет отвечать на обвинения в наш адрес по ущемлению прав предпринимателя?

Фирма, недовольная результатами последних торгов, - одна из постоянных участников конкурсов. Эта организация в одном или двух лотах победила. Парадокс, что проигравшая сторона в этих лотах также может усомниться в честности наших решений.

- Обратилась эта компания в суд?

- Пока нет. Добавлю, что 26 августа всем участникам предложили проверить конверты. В случае сомнений мы бы отправили любой на экспертизу. Но претензий не было. Кроме того, нас обвиняют, что сняли лот прямо на конкурсе, хотя, согласно положению, это можно сделать за три дня до проведения торгов. Однако снять или отложить - разные вещи. Мы предложили отложить. Это можно проверить в протоколе. Мы проведем торги по отложенному лоту после того, как получим информацию из органов архитектуры, чтобы избежать в будущем правовых эксцессов.