В Бишкеке насчитывается 12 парков, 35 скверов, 19 лесопосадок и 2 бульвара. Казалось бы, не так и мало. Однако, согласно официальным данным, по сравнению с 1980-ми, когда на одного горожанина приходилось более 20 квадратных метров зеленых насаждений, сегодня эта цифра уменьшилась до семи. Столичные власти объясняют нехорошую тенденцию тем, что до их прихода зеленые зоны на протяжении многих лет разбазаривались под строительство АЗС, магазинов, развлекательных заведений, хозяева которых если не вырубали, то уж точно не поливали деревья.
Как это часто у нас бывает, помощь пришла извне. Президент Франко-Кыргызской ассоциации экотуризма Филипп Буазо совместно с Национальным институтом стратегических исследований КР инициировал беспрецедентный проект под названием «Экопарки Бишкека», состоящий из двух частей: исследовательской и практической. Первую энтузиаст, напомню, в начале августа 2011 года презентовал на конференции в Государственной резиденции «Ала-Арча» в присутствии главы государства Розы Отунбаевой.
Тогда президент переходного периода призналась, что в Кыргызстане вопросы экологии долгие годы оставались на втором плане. «У нас возникает много споров по поводу парков. Все стараются что-то построить на их территории. А все потому, что нет правовой защиты зеленых зон. Хотелось бы, чтобы этот вопрос оказался в центре внимания законотворцев», - посетовала тогда Роза Отунбаева.
Первая фаза. Теория
С мая по июнь 2010 года в рамках исследовательской части 66 волонтеров провели социологический опрос среди 2 тысяч 882 горожан, чтобы выяснить их представление о состоянии и перспективах столичных парков. Более 70 процентов респондентов посчитали, что в них чересчур грязно, около 50 процентов - скучно, более 50 процентов - небезопасно и неблагоустроенно, между тем около 57 процентов выразили готовность внести вклад в их обустройство.
Французские эксперты выявили массу проблем. В качестве примера привели оценочную стоимость вырубки одного дерева. По словам Филиппа Буазо, по действующей шкале сумма за одно загубленное дерево достигает около 6 тысяч сомов, в то время как штраф за нелегальную вырубку - от 500 до 3 тысяч сомов. Между тем, по мнению специалистов, размер компенсации не должен быть меньше 10 тысяч сомов.
Одним из важных условий улучшения состояния парков французы назвали создание на базе муниципального предприятия «Зеленстрой» эффективной службы охраны деревьев и окружающей среды, в чьи задачи должны войти как раз таки инвентаризация зеленых насаждений, учет особо ценных пород и определение их стоимости. Кроме того, регулярный контроль состояния парков и принятие мер по их защите, оценка качества работы сотрудников парков (вручение премий лучшим), обучение персонала, а также связь с общественностью и активное вовлечение местных жителей в обустройство.
По предварительным подсчетам, на оплату сотрудников службы понадобится около 3,4 миллиона сомов в год. Эти средства специалисты предлагают получать через зеленый налог. Одному жителю в год необходимо оплачивать всего 17 сомов из расчета на 200 тысяч человек. Учитывая, что население города достигает миллиона, сумма сократится в разы. Не помешает устроить и сбор пожертвований, полагают французы.
Кстати, отдельно эксперты разработали проекты развития пяти парков: имени Тоголока Молдо, Ататюрка, Фучика, «Молодежного» и Карагачевой рощи. К слову, изначально речь шла о семи, но так как два (парк имени Панфилова и 125-летия Бишкека) переданы в аренду, их рассматривать не стали. Пожалуй, общей проблемой для всех стало определение границ и прав собственности. Если оставить все как есть, предупреждают аналитики, площадь только Карагачевой рощи к 2044 году может сократиться со 143,3 гектара до шести. В 1944-м ее территория достигала более 200 гектаров.
Вторая фаза. Практика
Обычно, когда дело доходит до реализации предложений, чиновники прячут голову в песок. А как на этот раз?
По словам директора Национального института стратегических исследований КР Чингиза Шамшиева, Франко-Кыргызская ассоциация экотуризма ищет доноров. Однако столичные власти также не должны сидеть сложа руки.
«Поиск инвесторов состоит из нескольких этапов. Сначала рождается идея, затем формируется проектное предложение. На этом этапе ведутся переговоры, выявляются заинтересованные инвесторы. После этого проводится углубленное исследование, состоящее из технической и экономической частей. Желающие участвовать в нашем проекте есть. Но они ждали исследования. Нужно было показать, что руководство страны поддерживает идею. Мы подготовили предварительное технико-экономическое обоснование, детальное будет готово к концу сентября», - говорит Чингиз Шамшиев.
«Конечно, инвесторы рассчитывают на самоокупаемость проекта. Но сверхрентабельным его назвать нельзя. Люди, которые продвигают идею, не движимы меркантильными интересами. Франко-Кыргызская ассоциация экотуризма провела дорогостоящие исследования, - продолжает он. - Мы будем добиваться того, чтобы службу эффективного управления зелеными зонами создали. Дополнительно разработаем детальный проект реформы. В таком виде он ляжет в основу конкретных постановлений мэрии и Бишкекского городского кенеша».
По мнению эксперта, немаловажен тот факт, что развитие зеленых зон в столице имеет прямое отношение к улучшению туристической привлекательности страны. «Это не пустые слова. Множество исследований подтверждает данную мысль. К сожалению, пока Бишкек - всего лишь перевалочная база. Туристов здесь повести некуда, от чего они не задерживаются надолго», - считает Чингиз Шамшиев.
По словам вице-мэра Бишкека Вячеслава Красиенко, проект экопарков презентован всем муниципальным службам. «Прошло несколько расширенных совещаний. Департаменту ЖКХ поручено детально проработать предложения. Первым этапом в сентябре мы проведем круглый стол на тему борьбы с минирующей молью, которая поразила городские дубы. Затем до ноября мы рассмотрим источники финансирования проекта, законодательные тонкости. Иллюзий строить не нужно, лишних средств в городском бюджете нет. В этом году, к примеру, МП «Зеленстрой» выделили всего 90 миллионов сомов. Этих средств катастрофически не хватает», - говорит он.
«Наиболее приемлемое решение - передавать парки в аренду. Есть пример парка имени Панфилова. Здесь ухаживают за зелеными насаждениями, нареканий к ним нет. Кроме того, мы ждем, когда «Бишкекглавархитектура» определится с границами парков. Они требуют за эту работу сотни тысяч сомов. Нам кажется, что это вопрос государственной важности. Не должно все сводиться к коммерции. Три месяца назад мы отдали свои предложения по увеличению штрафных санкций за нелегальную вырубку деревьев в Министерство экономического регулирования КР. За грубейшие нарушения виновники платят всего около 2 тысяч сомов. Однако это предложение не удовлетворили, а без их заключения проект невозможно вносить на рассмотрение парламента и правительства», - пояснил Вячеслав Красиенко.
Судя по всему, революцию в умах местных чиновников Филиппу Буазо - иностранцу, влюбленному в Кыргызстан, искренне пытающемуся облагородить наш город, пока произвести не удалось. Будем надеяться, что его энтузиазм не погаснет, прежде чем он зажжется в сердцах местных жителей.
