Председатель политической партии «Бутун Кыргызстан»: Власти вмешиваются не в свои дела (заявление Адахана Мадумарова)

Власть окончательно запуталась, основы государства разрушены, государственные органы, судебная власть деморализованы, денег в бюджете нет, цены растут бесконтрольно, как платить зарплату учителям, врачам и другим категориям работников, которая обещана правительством в следующих месяцах, - большой вопрос. Дали порадоваться педагогам и медикам один месяц за счет замораживания всего капитального строительства. Строительство, ремонт сооружений и дорог по всей республике остановлены. Соседние государства - стратегические партнеры - отвернулись. Экономика полностью разрушена, и нет никакой программы ее оздоровления.

Власть в растерянности и путается во всем, даже в таких элементарных вопросах, как назначение выборов президента. Это полномочие Жогорку Кенеша, но окружение Розы Отунбаевой и исполнительная власть вмешиваются и навязывают свои незаконные решения по дате выборов. Надеюсь, что депутаты Жогорку Кенеша в строго установленные Основным законом и Законом «О введении в действие Конституции Кыргызской Республики» сроки определят дату выборов президента. Думаю, в парламенте имеются силы, способные отстоять законность и не идти на поводу различных «экспертов и специалистов» из правительства.

В обществе развернулась искусственная дискуссия по определению даты выборов президента. И простому гражданину непонятны причины переноса выборов на ноябрь. Так, на сайте информационного агентства «24.kg» появилось сообщение:

«Выборы президента Кыргызстана пройдут во второй декаде ноября 2011 года. Об этом на заседании фракции СДПК сообщил полпред правительства в парламенте КР Данияр Нарымбаев.

По его словам, по Конституции срок полномочий президента переходного периода Розы Отунбаевой истекает 31 декабря 2011 года. «В Основном законе написано, что выборы должны пройти за два месяца до окончания срока, но не написано, что не позднее, чем за два месяца. Получается, что ноябрь - подходящий срок. А второй тур, если он будет, пройдет через 14 дней после первого. Никакого нарушения законодательства тут нет», - пояснил Данияр Нарымбаев.

После непродолжительных прений социал-демократы поддержали решение чиновников исполнительной власти провести выборы в ноябре. Предположительная дата - 20 ноября».

С чем связано данное незаконное предложение, в чем проблема, почему полпред правительства вводит народ в заблуждение? Он наверняка уже и сам запутался. Почему он, обосновывая свои предложения, умышленно пропускает буквы закона? Срок полномочий Розы Отунбаевой истекает не 31 декабря, а, согласно закону, до 31 декабря 2011 г. Это означает, что она может уйти и раньше 31 декабря 2011 г., и это от нее не зависит. Это зависит от вновь избранного президента, который после избрания должен принять присягу и вступить в должность, и это уже его право. Если выборы пройдут даже 20 ноября и ЦИК в установленные сроки определит результаты выборов, пусть даже в течение 20 дней, и если выборы пройдут в один тур, то 10 декабря будет известен новый глава государства. Если вновь избранный президент захочет, то в период от одного до 30 дней он примет присягу и вступит в должность. А, как известно, пункт 2 статьи 63 Конституции закрепил, что полномочия главы государства прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного президента. Следовательно, у Розы Отунбаевой полномочия прекратятся с момента принятия присяги вновь избранным главой государства. Вновь избранный не будет спрашивать и просить разрешения, когда ему принимать присягу. Это может произойти и 11 декабря 2011 г. Это во-первых.

Во-вторых, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона КР «О введении в действие Конституции Кыргызской Республики» выборы нового президента Кыргызстана проводятся за 2 месяца до истечения срока полномочий главы КР. А это означает, что 31 октября - самый крайний срок проведения выборов. Сама по себе данная норма противоречива, так как, не зная, когда примет присягу вновь избранный президент, невозможно определить два месяца до истечения срока полномочий Р.Отунбаевой. Поэтому 31 октября - самый крайний срок, день, в который необходимо провести выборы. Раньше можно, позже нельзя. И не надо вводить в заблуждение депутатов Жогорку Кенеша и народ утверждением, что «в Основном законе написано, что выборы должны пройти за два месяца до окончания срока, но не написано, что не позднее, чем за два месяца». За два месяца и означает: не позднее, чем за два месяца. В законе же не написано за 1,5 или 1 месяц. За 2 месяца - значит не позднее двух месяцев.

В-третьих, каждое утверждение господина Нарымбаева - это очередное искажение истины.

Так, уже в информагентстве АКИpress передано, что господин Д.Нарымбаев утверждает, что в согласованном проекте закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша КР» вносится норма, по которой очередные выборы главы государства должны проводиться в третье воскресенье ноября. По его словам, эта норма не противоречит Конституции, по которой очередные выборы президента должны пройти за два месяца до окончания срока действующего лидера государства.

Данная норма может распространять свое действие только на следующие выборы президента, так как противоречит Закону «О введении в действие Конституции Кыргызской Республики», следовательно, на этих выборах действуют положения Закона «О введении в действие Конституции Кыргызской Республики», которые носят однократный характер и связаны только с предстоящими выборами. Если руководствоваться вносимой нормой и проводить выборы в третье воскресенье ноября, мы сорвем выборы или проведем их в нарушение требований Закона «О введении в действие Конституции Кыргызской Республики», являющегося неотъемлемой частью Основного закона, принятого на референдуме.

Данное утверждение противоречит и всем процессуальным избирательным действиям, установленным законом.

Допустим, что выборы президента назначили на 20 ноября 2011 г. Читайте конституционный закон о выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша и посчитайте все избирательные сроки по определению результатов выборов.

1. Статья 55 конституционного закона установила, что Центризбирком не позднее 20 дней после голосования определяет результаты выборов президента. В случае если итоги голосования обжалованы в установленном порядке, определение результатов приостанавливается до окончательного рассмотрения их судом. 20 ноября + 20 дней = 10 декабря 2011 г.

2. Решение ЦИК может быть обжаловано в течение трех дней в суде первой инстанции, который рассматривает заявление в трехдневный срок, в случае необходимости дополнительной проверки - в течение пяти. Далее решение суда первой инстанции может быть обжаловано в течение трех дней и рассмотрено Верховным судом в течение пяти (статьи 44-45 конституционного закона). Итого 16 дней. 10 декабря + 16 дней для обжалования, получаем 26 декабря.

3. Вы уверены, что выборы закончатся первым туром? Либо надо было в законе установить однотуровую систему, тогда 26 декабря, получив окончательный результат, вновь избранный президент в течение четырех дней бегом принял бы присягу.

Но закон (ст.56) предусматривает проведение второго тура (повторное голосование), которое назначается и проводится не ранее 2-недельного срока, то есть плюс еще 14 дней. От 26 декабря отсчитываем еще 14 дней, получаем примерно 10 января следующего года.

4. Но ведь теперь нужно определить результаты второго тура, а сроки те же - 20 дней, плюс 16 дней для обжалования, итого 36. В результате окончательно ЦИК может определиться примерно в середине февраля 2012 года. Может быть, избирательные комиссии и суды будут рассматривать и в более сжатые сроки, что очень сомнительно, но мы взяли крайние, но законные сроки, не учитывать которые нельзя. Парламентские выборы показали, как долго и упорно ЦИК подводил итоги, более 20 дней, хотя по Кодексу о выборах сроки определения выборов были установлены в течение пяти дней.

Кто-то может сказать, ну и что, подумаешь, можно и в феврале следующего года определиться с новым главой государства. Но кто будет исполнять полномочия президента? Отсутствие хоть на одну минуту главы государства - прямая угроза национальной безопасности республики. Кто будет главнокомандующим Вооруженных сил республики на этот период?

Отдельные политики, не разобравшись, утверждают, что после 31 декабря 2011 года, когда полномочия Розы Отунбаевой будут прекращены, спикер Жогорку Кенеша может осуществлять полномочия президента. Нет, не может, Конституция не позволяет. Или опять будем жить не по закону, а по ситуации, обосновывая особенностью положения в стране.

Открываем Конституцию Кыргызской Республики. Пункт 1 статьи 68: «1. В случае досрочного прекращения президентом своих полномочий по указанным в настоящей Конституции причинам его полномочия до избрания нового президента исполняет торага Жогорку Кенеша».

Спикер Жогорку Кенеша может исполнять полномочия президента только в случае досрочного прекращения полномочий главы государства. А причины досрочного прекращения полномочий исчерпывающе даны в пункте 1 статьи 66 Конституции: «1. Полномочия президента могут быть прекращены досрочно в случае отставки по его заявлению, отрешения его от должности в предусмотренном настоящей Конституцией порядке, а также при невозможности осуществления полномочий по болезни или в случае его смерти».

Следовательно, только при наступлении указанных четырех случаев (причин) торага Жогорку Кенеша может исполнять полномочия президента. И не надо толковать Конституцию по-своему, тем более она не дает никому права ее толкования.

И последнее. Господин Д.Нарымбаев решил, что ноябрь - самый подходящий по времени. «Получается, что ноябрь - подходящий срок. А второй тур, если он будет, пройдет через 14 дней после первого. Никакого нарушения законодательства тут нет» (ИА «24.kg»). Чем же октябрь не подходящий? На дворе жарко, холодно, осенне-полевые работы у фермеров, что еще? И что решают эти 20 дней, какие спасительные для власти события могут произойти? Ничего не меняют, меняется только состояние законности, переходящее в незаконность, и все. И вообще, причем здесь подходящее или неподходящее время. Время должно быть только законное.

Уважаемые депутаты Жогорку Кенеша, примите правильное решение и определите законную дату выборов президента - это ваша прерогатива. Народ Кыргызстана ждет смены власти и хочет, чтобы это произошло в рамках Конституции и законов, и не желает больше свергать власть путем революций и столкновений.

Председатель политической партии «БУТУН КЫРГЫЗСТАН» Адахан Мадумаров