Омбудсмен Кыргызстана Джамиля Джаманбаева призывает высшие учебные заведения не использовать личные документы граждан в качестве инструмента взыскания финансовых обязательств и соблюдать конституционные права граждан.

По ее словам, нередко вузы удерживают оригиналы личных документов граждан в качестве залога. Такие действия являются незаконными и создают препятствия для получения образования и трудоустройства.

В одном случае С.У.К. обратился к омбудсмену из Германии с просьбой помочь решить проблему с Ошским государственным университетом (ОшГУ) и защитить его право на образование. Документ был необходим заявителю для поступления в учебное заведение в Берлине.

В 2022 году его приняли на бюджетное отделение ОшГУ. После окончания второго курса, в 2024-м, взял академический отпуск и уехал на заработки за границу. В 2025 году С.У.К. подал заявление об отчислении по собственному желанию. Однако университет потребовал от него оплатить обучение за два года и отказался вернуть оригинал аттестата.

Другой гражданин — У.С. — не мог получить диплом в ОшГУ на протяжении 12 лет.

В 2014 году он поступил в магистратуру на факультет международных отношений по направлению «Политология». При поступлении сдал оригинал диплома по специальности «Юриспруденция». По словам заявителя, после поступления он переехал в Бишкек и ни разу не посещал занятия в университете. Несмотря на это, вуз перевел его на второй курс, а затем отчислил. При этом от У.С. потребовали оплатить один год обучения и не возвращали оригинал диплома.

На основании обращений граждан институт акыйкатчи направил официальные письма в Министерство науки, высшего образования и инноваций и ОшГУ.

Однако министерство и учебное заведение отказались возвращать личные документы граждан до погашения финансовой задолженности. В ответах они ссылались на положение «О государственных образовательных грантах образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования», по которому студенты, обучавшиеся за счет государственного бюджета, в случае прекращения обучения без уважительных причин обязаны возместить государству расходы, понесенные на подготовку специалиста.

Джамиля Джаманбаева подчеркивает, что спор между студентом и университетом носит гражданско-правовой характер и может быть разрешен в судебном порядке.

Кроме того, требование учебного заведения о возмещении расходов является финансовым обязательством. В соответствии со статьей 4 Закона «О залоге» личные документы, в том числе аттестат о среднем образовании и диплом о высшем профессиональном образовании, не могут удерживаться в качестве залога.

Институт омбудсмена обратился в Генпрокуратуру с просьбой дать правовую оценку действиям учебного заведения.

По результатам проведенной проверки принят акт прокурорского реагирования. В итоге два гражданина получили личные документы из ОшГУ.

В третьем случае бывшая студентка Кыргызской государственной медицинской академии имени Исы Ахунбаева также обратилась за помощью в возвращении аттестата.

Заявительница проучилась в КГМА один год на бюджетном отделении. В 2023-м ее отчислили из академии в связи с неуспеваемостью. С тех пор учебное заведение отказывается вернуть ей оригинал документа. Академия требует от студентки возместить расходы государства на подготовку специалиста на сумму 70 тысяч 353 сома.

Омбудсмен также направила письмо в Генпрокуратуру с просьбой дать правовую оценку действиям КГМА.