АПН: Интересы Японии в Центральной Азии: казахстанский вектор

Япония с ее постоянно растущими потребностями начинает более активно проводить политику по отношению к республикам Центральной Азии. Вместе с тем, интересы Японии в регионе, начиная с XIX века, постоянно пересекаются с Китаем, страной, чьи амбиции в последнее время приобретают все более реальные очертания.

В отношениях Японии со странами Центральной Азии можно условно выделить некоторые этапы, смена которых сопровождалась существенным изменением приоритетов политики, проводимой руководством и деловыми кругами Японии в отношении интересующих стран.

Так, на первом этапе, относящемся к обретению независимости новыми государствами Центральной Азии, Япония, претендующая на роль лидера, была в первую очередь обеспокоена проблемами сохранения мира и стабилизации положения в этом потенциально конфликтном регионе. На этом этапе фирмы и компании, известные своей осторожностью в размещении капиталов за рубежом, рассматривали государства Центральной Азии как рискованные объекты для вложения инвестиционных капиталов.

В связи с этим свои отношения с Центрально-азиатскими странами Япония построила по стандартной модели предполагающей участие двух сторон: развитого и развивающегося государства.

После 1 января 1993 года, когда все республики Центральной Азии были отнесены Комитетом помощи развитию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) к числу развивающихся государств, Токио изменил свое отношении к ним. Следствием этого стала деятельность японского правительства, которое распространило на республики «официальную помощь на нужды развития» (ОПР) – льготный вид помощи, входящий в число основных форм экономического сотрудничества Японии с развивающимися странами. Планируемая финансовая помощь каждой республике Центральной Азии со стороны Токио насчитывала $100 миллионов.

Но впоследствии, на встрече представителей Фонда экономического сотрудничества с зарубежными странами (Япония) и Агентства по стратегическому планированию и реформам (Казахстан), прошедшей в 1998 года, было объявлено о намерении правительства Японии постепенно увеличить объем привлекаемых кредитов по линии Агентства международного экономического сотрудничества до $300 миллионов.

В результате к настоящему времени государства Центральной Азии получили японские правительственные кредиты в следующих размерах: Казахстан – около $690 миллионов, Узбекистан – $405 миллионов, Кыргызстан – $240 миллионов, Туркменистан – $123 миллиона. Таким образом, общая сумма кредитов Японии республикам данного региона составила около $1,5 миллиарда.

Ежегодно для каждой республики Центральной Азии утверждается своя программа технического содействия. Объем технической помощи, предоставленной за эти годы по линии Японского агентства международного сотрудничества (Japan International Cooperation Agency) только Казахстану, составил более $17 миллионов. Но это был первый этап сотрудничества Японии со странами Центральной Азии, который преследовал своей целью налаживание тесного сотрудничества, по схеме «развитое государство - развивающаяся страна».

Переход ко второму этапу развития отношений Японии с государствами Центральной Азии был во многом вызван обострением охватившего эти страны экономического кризиса, что вызвало резкое снижение объемов их экспорта в Японию. В связи с этим весной 1995 года Токио установил льготный режим для Казахстана и Туркменистана, обладающих наиболее крупными запасами полезных ископаемых в Центральной Азии. Это способствовало наращиванию объемов добычи полезных ископаемых и их транспортировки в Японию, что в свою очередь позитивно сказалось на ее промышленном комплексе.

На третьем этапе внешнеполитическое ведомство Японии решило реализовать новую программу сотрудничества между Токио и республиками Центральной Азии. Новая программа, условно называемая «евразийская дипломатия», была предложена на рассмотрение в 1997 году премьер-министром Рютаро Хасимото, в которой была озвучена официальная позиция Японии по отношению к республикам Центрально-азиатского региона.

В рамках новой внешнеполитической доктрины Японии по отношению к республикам Центральной Азии Токио определил три основных направления упрочнения отношений, а именно: политический диалог для углубления доверия и взаимопонимания; экономическое сотрудничество, в том числе и сотрудничество в области освоения природных ресурсов; достижение мира в Центрально-азиатском регионе посредством нераспространения ядерного оружия, демократизации и стабилизации.

Вместе с тем ни для кого не секрет, что Токио в Центральной Азии привлекает наличие природных ресурсов. Основным центром внимания Японии стал Казахстан, известный запасами природных ископаемых, в том числе и урановых залежей. На сегодня РК по разным оценкам располагает порядка 30 процентами мировых запасов урана. Учитывая постоянную тенденцию роста цен на него на мировом рынке (когда за 10 месяцев 2006 года цена урана выросла на 64 процента и составила $60 за фунт против $36,5 за фунт в январе 2006 года), подобный интерес к Казахстану со стороны Японии вполне оправдан.

Перспективы сотрудничества в этой сфере стали главным предметом обсуждения во время нынешнего турне японского премьера Коидзуми по Центральной Азии. В результате глава правительства Японии, министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Б.Измухамбетов и посол Японии в Казахстане Тэцуо Ито подписали меморандум о намерениях между правительствами двух стран о продвижении сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

Кроме этого, Япония заинтересована в налаживании более тесного сотрудничества с Казахстаном и в других областях. Лишним тому подтверждением являются данные таможенной статистики РК, которые показывают, что товарооборот между Казахстаном и Японией в январе-июне 2006 года составил $439,2 миллиона, увеличившись на 21 процент в сравнении с аналогичным периодом 2005-го. В 2005 году этот показатель превысил $736,1 миллиона, в том числе экспорт из Казахстана – $137,2 миллиона, импорт из Японии – $598,8 миллиона.

Основными статьями казахстанского экспорта в Японию являются ферросплавы, сталь, титан, редкоземельные металлы, а из Страны восходящего солнца в Казахстан поступают в основном автомобили и запчасти к ним, электрооборудование и бытовая техника.

Достаточно отметить, что в настоящее время на территории Казахстана действуют около 15 японских компаний, в числе которых можно увидеть «Мицубиси», «Иточу», «Мицуи» и другие, которые занимаются также и разведкой нефтяных месторождения, и транспортировкой энергоносителей.

Учитывая тот факт, что экономика Японии более чем на 85 процентов зависит от стран Ближнего Востока, то есть от арабской нефти, становится очевидным интерес Токио к республикам ЦА, прежде всего к Казахстану и Туркменистану.

Вместе с тем, поручение, данное 13 ноября 2006 года президентом Казахстана на заседании Совета Безопасности о запрете ввоза в РК автомобилей с правосторонним рулем, стало очередной преградой в процессе расширения сотрудничества между двумя странами. Это удивило и японскую сторону, так как за месяц до принятия данного решения, а именно в октябре, состоялись визит главы правительства Японии в Казахстан и встреча с президентом республики, в ходе которых стороны договорились о расширении сотрудничества.

Принимая во внимание тот факт, что Япония до вышеупомянутых событий занимала лишь 14-е место во внешнеторговом обороте Казахстана, являющегося самым крупным из государств Центральной Азии торговым партнером Японии, можно прогнозировать уменьшение объема торговли между двумя странами и соответственно снижение позиции Токио во внешнеторговом обороте с Астаной.

Можно предположить, что в свете произошедших в Казахстане событий дальнейшее участие Японии в экономическом развитии Республики будет ограничиваться освоением месторождений энергоносителей. Поэтому вполне вероятно, что и в дальнейшем двусторонние отношения будут строиться в соответствии с интересами Токио. И в данном сотрудничестве Япония больше будет выступать как страна, которая будет давать Казахстану в разы меньше, чем брать, что вряд ли благоприятно скажется как на экономическом развитии центрально-азиатской республики, так и на расширении партнерских связей с одним из лидирующих государств мира.

http://www.apn.kz/publications/article7041.htm