Правительство Алмазбека Атамбаева оставили «на сохранении».
Главный итог первых ста дней коалиционного правительства Кыргызстана: его успешность и устойчивость во многом зависят от готовности официального Бишкека к сотрудничеству с Кремлем.
За нами Москва!
Коалиционное правительство Кыргызстана неоднократно заверяло, что ориентировано на укрепление связей с Россией. Без сотрудничества с ней, по словам премьер-министра Алмазбека Атамбаева, «дальнейшее развитие республики представить невозможно». Тем не менее первые два месяца действия кабмина зарождали сомнения в искренности подобных заявлений и, по данным СМИ РФ, даже вынудили российскую сторону оформить некий список претензий к официальному Бишкеку.
Говоря о сотрудничестве с Россией, Алмазбек Атамбаев часто вспоминает битву за столицу СССР и участие в ней Панфиловской дивизии. Если закрыть глаза на передергивание исторических фактов (лавры 28 героев-панфиловцев принадлежат, скорее, казахстанцам), напрашивается другая аналогия - с оговорками по Фрейду. Премьер-министр Кыргызстана вольно или невольно озвучивает истинную причину стабильности коалиционного правительства, несколько недель назад столкнувшегося с угрозой развала.
Кризис поставил перед правящей тройкой партий вопрос о дальнейшем существовании в избранном формате. Еще несколько недель назад участники коалиции готовились разбежаться по разным углам парламентского ринга, но альянс сохранился. Чудом?
Как показали дальнейшие события, чудом тут как раз и не пахло. Спасти едва не развалившуюся коалицию смогла Москва, куда по очереди съездили лидеры альянса. Этот факт породил массу предположений о степени влияния России на политические процессы в Кыргызстане. Их в какой-то мере подтвердил российский посол Валентин Власов. В эфире местного телеканала дипломат недвусмысленно заявил: руководство РФ заинтересовано в сохранении коалиции, поскольку последняя выступает хоть каким-то гарантом стабильности в стране. С кем работать, если она развалится?
Так или иначе, но коалиционный кризис миновал активную фазу и плавно сошел к окопной войне в парламенте. Чем именно повлияло на кыргызский истеблишмент российское руководство, пока остается гадать. Но благодаря тому же Валентину Власову стало известно, что одним из наиболее действенных инструментов работы с политбомондом Кыргызстана стали экспортные пошлины на ГСМ.
Заправить коалицию
Конкретного срока действия льготного режима поставок российских ГСМ в Кыргызстан нет. Предполагается, что вскоре стороны заключат некое соглашение, которое расставит точки над i в столь проблемном для КР вопросе. В этом документе, возможно, оговорят объем льготных поставок, который будет привязан непосредственно к реальным нуждам республики. Эра реэкспорта дешевого топлива в третьи страны на этом, судя по всему, закончится. Такова цена «многовекторности» внешней политики, которую долгое время вел и продолжает вести официальный Бишкек.
Вопрос с ГСМ частично сняло создание совместного кыргызско-российского предприятия, на долю которого придется половина поставок топлива на американскую авиабазу. Оставшуюся часть, как полагает Алмазбек Атамбаев, целесообразно передать еще одному подобному СП. Однако насколько реально выдавить американцев из этой сферы полностью, увы, неведомо. Очевидно, премьер-министр Кыргызстана с революционным предложением погорячился.
Это, вполне вероятно, понимают в Москве. Российская сторона подсказывает официальному Бишкеку самый действенный способ решить вопрос с нефтепродуктами. Его озвучил заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС Сергей Глазьев. По его словам, чтобы не сталкивался с проблемами, как с экспортными пошлинами на ГСМ, Кыргызстану необходимо войти в Таможенный союз. ТС, как он полагает, также поможет республике реализовать свой транзитный потенциал, значительно ухудшившийся за последний год.
Кыргызское правительство, в свою очередь, заверяет, что принципиальное решение о вступлении в Таможенный союз и единое экономическое пространство с Россией, Казахстаном и Беларусью принято. Об этом заявляли премьер-министр КР Алмазбек Атамбаев и президент переходного периода Роза Отунбаева. Однако пока подобные высказывания, скорее, декларативны, поскольку единой позиции об участии в Таможенном союзе нет даже в правящей коалиции. Спикер парламента Ахматбек Келдибеков, в частности, считает, что «если Кыргызстан войдет в Таможенный союз, то он «потеряется». «Мы не можем вступить в Таможенный союз потому, что наша страна является членом ВТО», - резюмировал он на встрече с предпринимателями.
Залатать дыры
Тестовый период коалиционного кабмина запомнился скорее громкими заявлениями чиновников, чем их реальными действиями, направленными на улучшение экономической ситуации. За сто дней с момента образования правительство до сих пор не приняло реальную программу развития страны. При отсутствии внутренних ресурсов власти продолжают уповать на внешнюю помощь. Лишись правительство Алмазбека Атамбаева поддержки России и других доноров, его можно будет смело назвать политическим банкротом.
На внешнюю поддержку, впрочем, власти могут рассчитывать только в случае, если обеспечат в стране стабильность. В противном случае привлечь инвестиции в экономику невозможно. А значит, не получится и изыскать средства на покрытие дефицита бюджета, который, как считают независимые эксперты, более внушителен, чем его оценивает правительство.
Где же изыскать средства? Этот вопрос не решен кабинетом министров до сих пор. В правительстве пошли путем наименьшего сопротивления, решив «сделать деньги» на ресурсах, которые, как обещал еще на заре второго премьерства Алмазбек Атамбаев, будут служить народу. Как - показал революционный проект от Госагентства связи республики. Его глава, напомним, предложил создать нового оператора связи - открытое акционерное общество со 100-процентной долей участия государства. Впрочем, назвать оператором это ОАО можно с большой натяжкой.
Что будет представлять собой новая компания? По сути, только обладателя лицензии на радиочастоты стандарта GSM и 3G. Ничего иного государство в ОАО вкладывать не намерено. В чем же фишка? Только в том, что на радиочастоты стандарта GSM и 3G сейчас подано 18 заявок. Потенциальным инвесторам предложат выкупить половину акций «сотового» ОАО. Таким образом правительство намерено убить двух зайцев - способствовать увеличению конкуренции между операторами связи и, собственно, реализовать право пользования радиочастотами «мобильного» стандарта за внушительную сумму.
Говоря об этом, Алмазбек Атамбаев, в частности, упомянул пример других стран, где продажа частот приносит солидный доход в бюджет. Но Кыргызстан, как посетовал премьер-министр, в их число не входит, поскольку законодательство не предусматривает проведение аукциона на этот ресурс. Но правительство нашло способ обойти досадное препятствие. Алмазбек Атамбаев, вдохновленный примером изобретательного ведомства, призвал других чиновников задуматься и взять сей способ на вооружение.
«Наше правительство держит курс на то, чтобы все природные богатства, радиочастоты продавались за хорошие деньги», - говорит Алмазбек Атамбаев. Надо отдать ему должное: в этом его правительство остается последовательным.
