Во время предвыборной гонки нынешние депутаты Жогорку Кенеша Кыргызстана клялись верой и правдой служить Отечеству, отказаться от служебных привилегий, вести работу открыто и прозрачно. Стоило избранным почувствовать «мягкость» и «удобство» депутатских кресел, как они забыли об обещаниях.
Зачастую заседания парламентариев проводятся за закрытыми дверями. Причин у нардепов находится целая куча, например, они якобы опасаются, что обнародование некоторых рабочих моментов в ЖК может вызвать негатив, а то и дестабилизацию в обществе, испортит настроение гражданам. Как раз наоборот: катализатором негативных настроений в обществе, скорее, может стать отсутствие информации о происходящем в стране. Звучит из уст парламентариев и вполне стандартное объяснение: не положено. И тогда во время заседаний из зала выгоняют журналистов, не вдаваясь в объяснения причин. Господа, а как же ваши обещания?
По мнению президента Общественного объединения «Коалиция за демократию и гражданское общество» Динары Ошурахуновой, деятельность парламента Кыргызстана должна быть открытой. «Проанализировав работу Жогорку Кенеша за первый квартал, мы пришли к выводу, что большинство вопросов, которые обсуждались парламентариями за закрытыми дверями, являлись общественно значимыми», - сказала она.
На пленарных заседаниях под грифом «Секретно» нардепы обсудили структуру ЖК, вопросы обеспечения себя, любимых, жилплощадью и транспортом, положение о служебных командировках. Хотя в регламенте Жогорку Кенеша прописано, что вопросы, касающиеся государственного имущества, не могут обсуждаться тайно.
Кто-то может оправдать депутатов тем, что это внутренние вопросы, не имеющие большого значения для рядовых граждан. Но все блага для депутатов, в том числе их заработная плата, - деньги из кармана налогоплательщиков. А последние имеют право знать, на что идут их средства. Помнится, в одном из опросов, проведенном ИА «24.kg» сразу после парламентских выборов, большинство нардепов утверждали, что готовы отказаться от депутатских привилегий в виде машин и квартир. Невольно возникает вопрос: может, именно нежелание выполнять данные обещания наталкивает депутатов проводить заседания за закрытыми дверями? Или им стало стыдно, что не могут справиться с аппетитом, который, как известно, приходит во время еды?
«Ширмой» пользуются практически все комитеты и фракции ЖК. Та же Социал-демократическая партия обсудила без прессы вопрос присвоения имени Владимира Путина одной из горных вершин в Чуйской области. Не пустили работников СМИ и на заседание комитета ЖК по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию, когда озвучивался доклад правительства по проекту соглашения между США и КР о закупке топлива для Центра транзитных перевозок «Манас». Тайной за семью печатями осталось и обсуждение фракцией «Ата-Журт» отчета главы Госдирекции по восстановлению городов Оша и Джалал-Абада Жанторо Сатыбалдиева. А вопросы организации хаджа - тоже «секретные материалы»? Все вышеназванные темы не относятся к государственной тайне и, бесспорно, интересны общественности.
Менеджер проекта по поддержке правовой реформы Европейского союза и ПРООН Гульмира Маматкеримова отметила, что регламент Жогорку Кенеша не соответствует положениям Конституции, в связи с чем необходимо его изменить. «Поскольку в республике действует новая, парламентская форма правления, то и требования к Жогорку Кенешу стали выше, что должно быть отражено в регламенте его деятельности. Для того чтобы работа парламента была прозрачной, спикер и депутаты должны периодически отчитываться перед населением. Исполнительная власть также должна отчитываться в реализации тех или иных законопроектов», - сказала она.
Гульмира Маматкеримова подчеркнула, что одним из показателей прозрачности ЖК должно стать сотрудничество с гражданским сектором. «При рассмотрении в Жогорку Кенеше законопроектов необходимо осуществить 5 обязательных экспертиз: правовую, гендерную, бюджетную, антикоррупционную и экологическую. Однако таковые не проводятся, поскольку у ЖК нет ресурсов. Можно было бы привлекать экспертов из НПО, продумав их участие в принятии законопроектов до и между чтениями, а также заседаниями комитетов и фракций ЖК. Нужно создать фокус-группы для обсуждения сложных проблем, прописать механизмы взаимодействия», - добавила она.
Динара Ошурахунова считает, что еще одним условием прозрачности деятельности парламента является доступ граждан к протоколам и стенограммам заседаний Жогорку Кенеша. Однако несовершенства регламента, по которому работает парламент, закрывают населению доступ к информации о его работе. «Граждане должны знать позицию депутатов и фракций по общественно значимым вопросам, поэтому процесс голосования в парламенте должен проходить открыто. В европейских странах голосуют в режиме онлайн. В Интернете каждый желающий может просмотреть, кто и за что проголосовал. Поскольку Кыргызстан - страна с парламентской формой правления и от решений депутатов зависит многое, каждый нардеп должен мотивировать свою позицию», - подчеркнула она.
Гражданский сектор бьется за ценности, провозглашенные депутатами во время предвыборной гонки. А Жогорку Кенеш создал еще одну рабочую группу, которая кормит граждан очередной порцией обещаний об изменении регламента ЖК. Но конкретных действий от власть имущих пока нет. Дождемся ли?
