Кыргызстан: законодатели вводят «специальные платежи» за поставки на военный объект США

Дейрдре Тайнан
25 февраля 2011

По всей видимости, между США и Кыргызстаном разгорается конфликт по поводу возможных дополнительных сборов за поставки авиационного топлива Центру транзитных перевозок США, расположенному поблизости от столицы Кыргызстана - Бишкека.

Законопроект о введении дополнительной платы за авиационное топливо, поставляемое для нужд вооруженных силы США и НАТО в Центр транзитных перевозок «Манас», прошел первое чтение в парламенте Кыргызстана. Согласно законопроекту, этот сбор подлежит оплате по ставке $100 за тонну топлива.

Правительство США категорически не согласно с данной инициативой, выдвинутой оппозиционными партиями «Ата Мекен» и «Ар-Намыс». По утверждению должностных лиц США, в лицензионном соглашении о функционировании Центра транзитных перевозок оговорено, что поставки топлива на данный объект освобождаются от уплаты налогов. Они также указывают, что Mina Corp, которая в настоящее время осуществляет поставки топлива на базу США, также защищена указанным лицензионным соглашением.

«Это обычная практика во всем мире. Правительство США имеет аналогичные соглашения со многими странами мира о поставках топлива без каких-либо налогов и сборов, - заявил представитель Посольства США 24 февраля. - Освобождение от налогов и сборов жизненно важно для обеспечения возможности выполнять задачи, поставленные перед Центром транзитных перевозок».

Хорошо знакомый с политикой США источник добавил: «С этим ничего не выйдет. США не будут платить этот сбор». Депутат от партии «Ата Мекен» Омурбек Абдырахманов заявил интернет-изданию Eurasianet.org, что этот сбор следует рассматривать как «специальный платеж», а не как налог. «Это не акцизный налог. Это просто специальный платеж. Он даже не подлежит включению в Налоговый кодекс», - заявил депутат.

Согласно тексту законопроекта, данное предложение вносится «с согласия поставщика». Однако представители Mina Corp отрицают такое согласие.

«Mina Corp никогда не давала согласия на выплату каких-либо специальных платежей или пошлин на топливо, которое она поставляет Центру транзитных перевозок «Манас». Она и не могла это сделать, поскольку этот проект закона нарушает давно действующий договор между правительствами Кыргызстана и США, который запрещает взимание каких бы то ни было налогов или пошлин на топливо, поставляемое Вооруженным силам США», - указал адвокат Дин Перофф, представляющий интересы Mina Corp, в заявлении от 25 февраля.

«Специальные платежи, устанавливаемые проектом закона, представляют собой плохо замаскированный налог, который, в конечном счете, придется платить Вооруженным силам США и американским налогоплательщикам, - продолжил он. - Mina Corp не может согласиться и не соглашалась с каким-либо положением, которое противоречит договору между США и Кыргызстаном, и, безусловно, не может этого сделать без одобрения и санкции своего заказчика, Министерства обороны Соединенных Штатов Америки».

Председатель парламентского комитета по бюджету и финансам Кыргызстана Акылбек Жапаров, представляющий партию «Ар-Намыс», заявил 24 февраля, что данная мера позволит этому охваченному бедностью центральноазиатскому государству получить в 2011 году дополнительный доход в сумме около $40 миллионов.

На слушаниях по проекту бюджета на 2011 год на сессии парламента 24 февраля член Наблюдательного совета Министерства финансов Азамат Акелеев заявил, что при бюджетном дефиците в $445 миллионов Кыргызстану грозит экономическая катастрофа. «Если правительство не найдет средств для покрытия дефицита, страна может столкнуться с серьезными последствиями вплоть до дефолта и гиперинфляции», - считает чиновник.

В 2010 году Центр транзитных перевозок «Манас», одна из ключевых баз ВВС под командованием США, обеспечивающих военные операции в Афганистане, принесла экономике Кыргызстана $123,5 миллиона, в том числе 60 миллионов в форме арендных платежей непосредственно правительству страны и 21,9 миллиона - в форме «портовых сборов и арендных и договорных платежей» международному аэропорту «Манас».

Некоторые наблюдатели считают, что предлагаемые «специальные платежи» могут быть не чем иным как «рычагом воздействия» для выбивания из правительства США дополнительных средств в виде повышенных арендных платежей или для передачи поставок топлива Центру транзитных перевозок «Манас» под полный контроль местной компании. «Кыргызы хотят получить этот контракт целиком», - считает хорошо информированный источник в Вашингтоне.

Один из работающих в Бишкеке аналитиков полагает, что парламент Кыргызстана слишком много на себя берет. «США все это уже надоело», - отмечает он.