Депутаты парламента Кыргызстана, не успев как следует потрудиться на ниве законотворчества, устроили себе недельные каникулы - с 3 по 10 января. Правда, в пресс-службе Жогорку Кенеша уверяют, что народные избранники и не думали отдыхать: просто по регламенту пришло время работы в округах.
В той части, где речь идет о внеплановом отдыхе, слуги народа стараются вплоть до запятой соблюдать регламент. А вот как только речь заходит о работе по этому самому своду законов внутреннего потребления, так нардепы принимаются вертеть-крутить регламентом, как им вздумается.
Нарушать его нормы депутаты начали было чуть ли не с первого заседания ЖК. С нарушениями избрали Алмазбека Атамбаева премьер-министром, утвердили состав и структуру правительства... Напомним, что 17 декабря, когда шла процедура голосования по кандидатуре главы кабмина, парламентарии одним пакетом поддержали как самого лидера СДПК, выдвинутого от коалиции большинства на сей высокий пост, так и сказали «да» «скелету» исполнительной власти и ее персоналиям.
Причем проделали законотворцы все это в составе ими же состряпанного на скорую руку единого комитета, в который вошли все 120 депутатов. Обойдя тем самым пункты регламента, предписывающего обсуждение претендента на должность премьера, его программу и качественный состав кабинета министров сначала в профильных комитетах, а потом уже во фракциях.
Правда, нардепы скорехонько нашли оправдание своим действиям: страна на грани экономического коллапса и увязла в пучине политического кризиса, а исполнение процедуры по избранию премьер-министра и его команды только затормозит процесс.
«То, что премьера избрали не путем тайного голосования, - так это как раз не страшно. В регламенте нет такого понятия. А вот то, что в формате единого комитета провели эту работу, - это как раз нарушение», - подчеркнул лидер парламентской фракции «Ар-Намыс» Феликс Кулов.
Но что сделано, то сделано. После драки, как известно, кулаками не машут. Однако поняв, что нарушение регламента им сходит с рук, депутаты продолжили поиск лазеек в документе. Свое умение превращать регламент в дышло народные избранники продемонстрировали, продлив по пятницам на час обеденный перерыв, выкроив дополнительное время на чтение жума-намаза. Вместо обсуждения и принятия законопроектов нардепы будут общаться с Богом.
Известный юрист и председатель комитета по конституционному законодательству, депутат от фракции СДПК Галина Скрипкина объяснила такое фривольное обращение с регламентом тем, что народные избранники могут и должны придерживаться его буквы только в том случае, если он не вступает в противоречие с новой Конституцией.
«Регламент принимался предыдущим созывом. Тогда депутатский корпус насчитывал 90 избранников, и в Кыргызстане была другая форма правления. Нынешние парламентарии все равно будут разрабатывать свой регламент в соответствии с Основным законом и работать по нему», - отметила она.
Но вряд ли в новой редакции регламента будет прописано, что депутаты могут принимать законопроекты в трех чтениях без заключения профильного комитета. Как это было с ратификацией соглашения с Германией о предоставлении Кыргызстану дополнительной помощи в размере 33,7 миллиона евро. А также с подписанием договора с Азиатским банком развития о выделении КР $100 миллионов на восстановление юга в рамках программы «Чрезвычайная ситуация».
Тогда, напомним, комитет по бюджету, возглавляемый арнамысовцем Акылбеком Жапаровым, отложил рассмотрение этих вопросов, однако палата, проигнорировав намерение своих коллег-комитетчиков вкупе с их главой разобраться с грядущими финансовыми поступлениями, все-таки одобрила ратификацию.
При этом нардепы превратили пленарную сессию в расширенное заседание ключевого комитета. Вопросы, поднимаемые депутатами, были далеки от темы обсуждения. Отдельные парламентарии пытались пополнить свой лексикон неведомыми им понятиями типа СВП, а другие, в частности депутат от фракции СДПК Дамира Ниязалиева, выпытывали у министра экономического регулирования Учкунбека Ташбаева, назначенного коалицией большинства, куда входят и социал-демократы, где же он работал до 7 апреля.
Когда выяснилось, что Учкунбек Ташбаев был заместителем Максима Бакиева - руководителя расформированного декретом временного правительства Центрального агентства по развитию, инвестициям и инновациям, по депутатским рядам прокатился нездоровый смех. Можно подумать, что, когда формировался кабинет министров во главе с их лидером, они не заглядывали в анкетные данные претендентов на портфели. Но это так, к слову.
Пока что депутаты толком работать и не начинали. Но уже успели создать 3 комиссии по расследованию апрельских, южных событий и по национализации, а также принять ряд законопроектов, отодвинув в сторону регламент. А где гарантия, что потом не найдутся умники, которые заявят, что «король-то голый», и все проекты, утвержденные в обход регламента, легитимной силы не имеют?
