С чем Алмазбек Атамбаев встретит Новый год?

Итак, в Кыргызстане спустя 8 месяцев после свержения прежней власти, наконец, появилось легитимное правительство, возглавляемое Алмазбеком Атамбаевым. С чем встретит 2011 год новоиспеченный премьер, примеривший эту рубаху уже во второй раз и ставший 18-м по счету руководителем кабинета министров?

 

Под «бубен» забастовок

 

Не только под аплодисменты довольных депутатов парламента, сформировавших-таки исполнительную ветвь, входит Алмазбек Атамбаев во власть. Гораздо громче во многих регионах страны звучит коллективное недовольство бастующих учителей. К ним кое-где даже присоединяются воспитатели детских садов. Работники образовательной сферы в Джалал-Абадской, Нарынской, Таласской и Иссык-Кульской областях обещают начать бессрочные акции протеста, требуя от правительства повышения заработной платы хотя бы до 10 тысяч сомов.

 

Между тем Министерство финансов прежнего состава уже заявило, что в бюджете просто нет средств для исполнения скромной мечты учительства.

 

Президент переходного периода Роза Отунбаева вынуждена была признаться, что педагогам повысят зарплату, но всего лишь на 30 процентов и только 1 января 2011-го. Однако сеющих разумное, доброе, вечное такие суммы не устраивают.

 

Когда недовольство высказывают бюджетники, это тревожный звонок для властей. А учительство страны уже поддержали сотрудники милиции, отказавшиеся в Нарынском регионе их укрощать и разгонять. На пороге кабинета министров вот-вот появятся с требованиями увеличить зарплату медики.

 

Только на нужды работников образовательной сферы с учетом требуемого ими повышения понадобится 1,233 миллиарда сомов. Такие цифры озвучены чиновниками Минфина.

 

Между тем дефицит бюджета Кыргызстана составляет уже не менее 18,6 миллиарда сомов.

 

Чемоданы пакуют, пакуют...

 

Несмотря на оптимизм новых властей, устами временного правительства и президента переходного периода, обещающих стране процветание, ситуация в Кыргызстане остается более чем сложной. Пожалуй, только компания «Кумтор» пыхтит и трудится. Однако и ее руководству приходится периодически отвлекаться на забастовки своего трудового коллектива. Промышленность страны - в глубокой стагнации. Проще говоря, в республике найдется едва ли десяток более-менее крупных предприятий, еще работающих. Остальные стоят.

 

Откуда у новой власти эйфория, непонятно. По данным Федеральной миграционной службы России, на просторах РФ трудится 385 тысяч гастарбайтеров-кыргызстанцев. Эксперты отмечают, что эту цифру можно смело удваивать - за счет тех, кто уехал и находится в ближнем зарубежье нелегально.

 

А по данным теперь уже бывшего вице-премьер-министра КР Уктомхан Абдуллаевой, «в результате июньских событий на юге Кыргызстана более 20 тысяч человек потеряли работу». Очевидно, если не половина, то весьма внушительная часть этих людей выехала из региона дальше в поисках работы. Только после трагических событий июня до 30 октября Ошскую область покинули 38 тысяч кыргызстанцев. Таковы официальные данные.

 

Всего же, по данным Министерства труда, занятости и миграции, число безработных в республике в октябре 2010 года достигло 280 тысяч человек. Эту цифру также можно смело удваивать, ведь на учет встают далеко не все.

 

Особенно тревожно, что уезжают лучшие - люди с мозгами, работоспособные. Во вновь сформированном правительстве, казалось, должны это осознавать. Увы, в озвученной экономической программе новый кабинет министров даже не коснулся этой больной темы, не определил, чем и как будет удерживать профессионалов, и нужны ли они новому Кыргызстану вообще.

 

Плевали мы на гендер

 

То, что в сформированном лидером СДПК при тесном контакте с лидерами фракций «Республика» и «Ата-Журт» правительстве не оказалось ни одной женщины, экспертное сообщество уже расценило как вызов.

 

Обладатель мандата на право сформировать коалиционное большинство со второй попытки Омурбек Бабанов пообещал все объяснить и не торопиться с выводами. Однако так и не удосужился дать вменяемый комментарий, торопясь праздновать победу.

 

По мнению директора Института социальной политики КР Гульнары Дербишевой, «назначение однополого правительства свело на нет долгую и упорную борьбу женского движения и правозащитников за гендерное равенство».

 

По ее словам, нарушен и Закон «О государственных гарантиях равных прав и возможностей для мужчин и женщин», принятый 4 августа 2008 года.

 

Напомним, статья 10 документа гласит, что «в кадровом составе служащих государственных органов и органов местного самоуправления не должны преобладать служащие одного пола. Система квотирования в них (не более 70 процентов кадрового состава, в том числе на уровне принятия решений) устанавливается нормативными правовыми актами КР».

 

По мнению Гульнары Дербишевой, «без присутствия женщин в правительстве женщины-депутаты не смогут эффективно защищать интересы разных слоев населения».

 

«Грош цена всем стараниям женского движения, НПО. На последнем заседании спикер парламента Ахматбек Келдибеков на вопросы депутатов ответил, что якобы женщины сами отказались идти в министерства, что они придут туда лишь после того, как мужчины исправят ситуацию в стране и восстановят экономику. Эти мужчины будут исправлять ситуацию в стране до бесконечности. И думаю, всем понятно, кому из женщин-депутатов предложили министерства. Они не пошли в министры потому, что им важнее сохранить статус депутатов, нежели побыть министрами короткий срок до развала коалиции», - считает она.

 

Действительно, как будто других женщин, кроме как в Жогорку Кенеше, в стране нет.

 

Эх, многовекторность

 

Обоих свергнутых президентов Кыргызстана, помимо семейственности и клановости, подвергали резкой критике и за бесконечные попытки служить двум господам, имея в виду заигрывания Аскара Акаева и Курманбека Бакиева то с США, то с Россией, то с Западом, то с Востоком. Вчерашнюю оппозицию возмущали отсутствие у руководства страны чувства самоуважения и гордости и заискивание перед Белым домом и Кремлем.

 

Прежние руководители страны оправдывались необходимостью для Кыргызстана вести многовекторную внешнюю политику. О многовекторности заговорила и президент переходного периода, как только получила бразды правления страной. То есть Роза Отунбаева декларирует то же самое, что и ее предшественники.

 

Многовекторность, а иначе говоря, способность договариваться и с Америкой, и с Россией, причем одновременно, придется демонстрировать и премьер-министру Алмазбеку Атамбаеву. Где будут самоуважение и гордость Кыргызстана в таком геополитическом раскладе, скоро увидим. Но сомневаться не приходится - там же, где они были, и прежде - при Аскаре Акаеве и Курманбеке Бакиеве. Какими аргументами Алмазбек Атамбаев будет объяснять принятые с учетом интересов США и России решения, услышим скоро.

 

Не только на Зеленой лужайке и в коридорах Кремля, но и в Аккорде и на площади Мустакиллик не скрывают своих интересов на территории Кыргызстана. Так что осуществлять многовекторность - это вам не про дипломатию Великого кочевья рассказывать. Реалии гораздо жестче и прозаичнее. Тем более когда долгов выше крыши.

 

Бюджет-2011 - конь не валялся

 

До конца 2010-го остаются считанные дни, а бюджета на грядущий год нет и в помине.

 

Между тем его параметры, согласно данным Министерства финансов, прогнозируются следующим образом.

 

Доходы республиканского бюджета предположительно составят 61,1 миллиарда сомов. Среди них наибольшую долю занимают налоговые поступления, которые составят 38,1 миллиарда сомов (удельный вес - 62,5 процента в общем объеме доходов), неналоговые поступления - 10 миллиардов (16,4 процента), официальные трансферты - 12,9 миллиарда (21,2 процента).

 

Расходы республиканского бюджета традиционно превысят доход, составив 79,7 миллиарда сомов. В том числе 56 миллиардов сомов составят текущие расходы, 23,6 миллиарда - капитальные расходы, из них 18,8 миллиарда - за счет поступлений из внешних источников.

 

Дефицит бюджета в 2011 году ожидается в размере 18,6 миллиарда сомов, или 7,8 процента к ВВП. На его покрытие планируется направить из внешних источников 16,1 миллиарда - из поступлений внешних программных займов и внешних займов по программе государственных инвестиций.

 

Из внутренних источников планируется направить на погашение дефицита бюджета 2,5 миллиарда сомов. Внутренние источники сформируются из поступлений от реализации государственных ценных бумаг, доходов от приватизации, возврата бюджетных ссуд, а также от остатков на счетах правительства КР.

 

Но, как говорится, гладко было на бумаге... При этом чиновники Минфина признают, что имеется потребность в дополнительном внешнем финансировании, так как остается непокрытая часть дефицита бюджета в размере 8,7 миллиарда сомов.

 

Между тем, согласно официальным цифрам, практически не работающий в ноябре 2010-го парламент страны сожрал 11 миллионов 140 тысяч 900 сомов - это только на фонд заработной платы и только в одиннадцатом месяце года. А управление делами президента (аппарат и прочие подведомственные учреждения) и того больше - 12 миллионов 256 тысяч 500 сомов. Еще 100 миллионов скушала администрация президента переходного периода. С такими аппетитами новоявленных чиновников из числа вчерашней оппозиции Кыргызстан может так и остаться самой нищей страной на постсоветском пространстве.

 

Вместо напутствия

 

Исходя из всего изложенного, очевидно, что шампанское в новогоднюю ночь Алмазбеку Атамбаеву просто в горло не полезет.

 

Какими революционными новшествами он намерен реанимировать экономику из озвученной программы, так и не ясно. Так, общие слова и обещания, от которых народу сплошное уныние.

 

Алмазбеку Атамбаеву необходимо продемонстрировать не только желание, но и убедительную способность просто удавить коррупцию и заставить своих подчиненных не лясы точить, читая красивые тексты по бумажке, а трудиться. От того, будет ли работать исполнительная власть, и зависит наш общий шанс все-таки успеть пожить в стране, способной зарабатывать самостоятельно и процветать, а не клянчить у всего честного мира подачки.