Премьер-министр КР Феликс Кулов подписал постановление Правительства КР «О совершенствовании системы корпоративного управления и усиления государственного контроля на объектах, имеющих стратегическое значение для экономики и экономической безопасности Кыргызской Республики».
Данное постановление было принято в целях совершенствования системы корпоративного управления и усиления государственного контроля на объектах, имеющих стратегическое значение для экономики и экономической безопасности Кыргызской Республики, достижения большей прозрачности и повышения эффективности в управлении хозяйствующими субъектами с государственной долей собственности, а также основываясь на принципах невмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов.
Согласно принятому постановлению Правительство КР внесло изменения и дополнения в постановление Правительства КР «О повышении эффективности корпоративного управления в акционерных обществах с государственным пакетом акций»:
- перечень объектов, имеющих стратегическое значение для экономики и экономической безопасности Кыргызской Республики, утвержденный пунктом 1 указанного постановления, изложен в новой редакции.
В рамках принятого постановления Госкомитет КР по управлению государственным имуществом имеет право подписывать договоры с государственными представителями в советах директоров в акционерных обществах, указанных в новом приложении, только после согласования договоров с курируемыми министерствами и ведомствами и одобрения Координационным советом по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве КР.
Государственным представителям в советах директоров акционерных обществ, поручено обеспечить подписание контракта между Советом директоров и членами правления после согласования с Госкомитетом КР по управлению государственным имуществом и курируемыми министерствами и ведомствами и одобрения Координационным советом по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве КР.
Кроме того, Государственные представители в советах директоров акционерных обществ, обязаны:
- обеспечить ежеквартальное рассмотрение отчетов об исполнении бюджета акционерного общества на Совете директоров;
- ежеквартально представлять отчеты о своей деятельности Госкомитету КР по управлению государственным имуществом и курируемым министерствам и ведомствам;
- принимать решения по стратегии развития акционерного общества, утверждению бюджета, внесению изменений и дополнений в бюджет (в частности, связанными с непроизводственными расходами), заключению договоров по крупным сделкам (в частности, связанными с приобретением и отчуждением имущества акционерного общества, поставками электроэнергии) только по согласованию с Госкомитетом КР по управлению государственным имуществом и курируемыми министерствами и ведомствами, а также одобрению Координационным советом по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве КР.
Согласно принятому постановлению Руководитель АПМ КР – министр КР имеет право в установленном порядке запрашивать отчеты по выполнению данного постановления от государственных представителей в советах директоров акционерных обществ.
Госкомитету КР по управлению государственным имуществом и министерству промышленности, торговли и туризма КР в недельный срок поручено внести предложения по совершенствованию работы Комиссии по планированию развития управленческих кадров предприятий.
Госкомитет КР по управлению государственным имуществом в установленном порядке должен внести соответствующие изменения в:
- свои ранее принятые решения;
- уставы акционерных обществ, предусматривающие согласование с Советом директоров вопросов, касающихся покупки автомашин, мебели, недвижимости;
- внести предложения по внесению изменений и дополнений в ранее принятые решения Правительства КР.
Госагентство по финансовому надзору и отчетности при Правительстве КР должно подготовить и внести в установленном порядке в Правительство КР проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об акционерных обществах», предусматривающий:
- включение утверждения годового бюджета акционерного общества в компетенцию общего собрания;
- возможность избрания в советы директоров акционерных обществ с государственной долей акций государственных служащих, за исключением депутатов ЖК КР и членов Правительства КР;
- возможность избрания членов советов директоров акционерных обществ на срок до трех лет;
- исключение из пункта 2 статьи 65 Закона КР «Об акционерных обществах» слов «и членам совета директоров».
Комментарий к принятому постановлению:
Правительство КР отмечает, что в системе корпоративного управления имеются серьезные недостатки.
На 1 октября 2005 года аудиторами Счетной палаты КР было проведено 246 аудиторских проверок хозяйствующих субъектов, в результате чего были выявлены финансовые нарушения на общую сумму 251240,5 тыс. сомов, в том числе:
- незаконное расходование денежных средств и материальных ценностей в 65 хозяйствующих субъектах на сумму 5375,4 тыс. сомов;
- недостача и хищения денежных средств и материальных ценностей в 85 хозяйствующих субъектах на сумму 11713,2 тыс. сомов;
- завышение цен, строительно-монтажных работ на сумму 7577,3 тыс. сомов;
- другие финансовые нарушения на сумму 215279,6 тыс. сомов.
Проектом постановления предусматривается внесение изменений в перечень объектов, имеющих стратегическое значение для экономики и экономической безопасности КР и закрепление за каждым хозяйствующим субъектом соответствующее министерство и ведомство.
