В России могут возродиться квоты на привлечение трудовых ресурсов, рассказывают

На ближайшем заседании правительства РФ министры должны обсудить новые меры по упорядочиванию миграции. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов намерен предложить в качестве одной из главных мер переход на систему квотирования, то есть на некий экономический заказ на тех или иных приезжих. Между тем 15 января 2007 года вступят в силу два закона, уравнивающие в трудовых правах коренное население и мигрантов из стран, не имеющих визового режима с Россией.

Никаких разрешений на привлечение иностранной рабочей силы предприятия по новым нормам ни у кого просить не должны. Как новые строгости будут сочетаться с новыми же послаблениями, выясняли «НИ».

Документа, который будет обсуждать кабинет 19 октября, пока еще нет. Тем не менее, его главную идею нам удалось выяснить. В общих чертах новая миграционная политика будет напоминать советскую систему лимитов в крупных городах СССР, когда предприятие «заказывало» себе определенное количество работников из глубинки. Переехавшим при этом предоставлялось жилье, которое было одним из ключевых стимулов для смены места работы. Теперь тот же принцип будет применяться по отношению к гастарбайтерам из ближнего и дальнего зарубежья.

Впрочем, практика квотирования в России уже давно существует на уровне отдельных регионов. Вот только работает система крайне неэффективно. Во-первых, необходимый объем квот высчитывается весьма странным образом. В результате отдельные регионы «своих» квот не добирают, тогда как другие (в частности, столица) превышают их в несколько раз. Во-вторых, пользуются ими зачастую отнюдь не по назначению. «Мне довелось видеть документ из Бурятии, где предприятие требовало для себя только китайских рабочих по 30 позициям, – рассказывает «НИ» заместитель заведующего кафедрой народонаселения МГУ Ирина Ивахнюк. – По всему видно, что это филькина грамота, а китайцев ввозят совершенно для другого». В результате на одного официально зарегистрированного мигранта у нас как минимум 10 нелегальных, и проблема из года в год становится острее.

Сама по себе идея квотирования, как отмечают опрошенные «НИ» эксперты, могла бы быть здравой, не будь она столь труднореализуемой в наших современных условиях. Прежде всего, оценить реальные потребности рынка труда в России сложно чрезвычайно. «Провести оценку в принципе реально, – считает Ирина Ивахнюк, – но это потребует серьезной и весьма длительной работы. К тому же следует учитывать, что у нас по-прежнему значительный объем экономики занимает теневой сектор, а как его проконтролируешь?» По словам эксперта Международной организации по миграции Галины Витковской, для среднего и малого бизнеса такой подсчет провести вообще не удастся. «Придется всю страну превратить в контролеров, – отметила эксперт. – Сколько же народу в этот Госплан нужно будет загнать?» К тому же, отмечают специалисты, регион региону рознь, а власти в поисках быстрых и однозначных решений, судя по всему, готовы подстричь всех под одну гребенку, вновь развернув миграционную политику на 180 градусов.

Санкт-Петербург, например, как и Москва, не в состоянии сегодня обойтись без иностранной рабочей силы. Как сообщили корреспонденту «НИ» Наталье Шергиной в пресс-службе городского комитета по экономическому развитию, Северной столице требуется порядка 900 тысяч рабочих различных специальностей, и эта потребность ежегодно возрастает на 20–30 тысяч человек. Тем временем питерские ПТУ ежегодно выпускают всего 20 тысяч молодых рабочих. Во второй столице, как и в первой, «аборигены» неохотно идут работать водителями маршрутных такси, рабочими на промышленные предприятия и в сферу мелкорозничной торговли. 70 процентов компаний, занимающихся ремонтом и строительством, используют труд нелегальных рабочих. Если всех их одномоментно уволить, городской строительный рынок будет парализован. Поэтому и квота на использование иностранной рабочей силы в Петербурге неуклонно растет.

К регионам, испытывающим острый дефицит на рынке труда, относится и Красноярский край. Недавно губернатор Александр Хлопонин заявил: чтобы развивать проект «Приангарье», необходимо, по меньшей мере, 200 тысяч квалифицированных рабочих. Местные же ощутимо решить проблему трудодефицита не смогут. Понимая, что без мигрантов не прожить, регион уже пытается максимально упростить процедуру регистрации рабочих из ближнего зарубежья. С начала сентября здесь, не дожидаясь зимы, начали узаконивать гастарбайтеров прямо на рабочем месте. Ожидается, что благодаря этому каждый год количество иностранных рабочих в Красноярском крае будет удваиваться.

Совсем иная ситуация на Дальнем Востоке. В Приморье, например, в этом году зарегистрировано рекордное за последние 10 лет число безработных – более 46 тысяч. Официальный уровень безработицы в крае составляет 4,3 процента, однако в некоторых районах и городах он значительно выше и доходит до 22 процентов. Поэтому квота трудовых мигрантов (в первую очередь – жителей соседних стран) сохраняется здесь уже несколько лет: 16,5 тысячи китайцев и 1,8 тысячи северокорейцев. Биржа труда предлагает более 9 тысяч вакансий, больше половины из них – на предприятиях Владивостока. Однако только 25 процентов из них с зарплатой выше прожиточного минимума. Таких денег не хватит даже на аренду жилья, поэтому сельские жители не торопятся с переездом. Выручают китайцы, готовые жить в общежитиях или бараках, получая в 3–4 раза меньше россиян. Так что разговоров о том, что они отнимают работу у коренных жителей, здесь все меньше.

Впрочем, с единой меркой нельзя подходить даже внутри одного федерального округа. На заработки, например, в Ульяновск мало кто едет. Специалисты говорят, что ситуация здесь такова, что местные жители в поисках лучшей жизни сами стараются покинуть пределы региона. По статистике отток рабочей силы из Ульяновской области значительно больше притока. Большинство тех, кто все же решился приехать на родину вождя мирового пролетариата, составляют уроженцы Узбекистана, Таджикистана и Азербайджана. Вообще же в трудовых ресурсах регион вряд ли нуждается по банальной причине – работы не хватает даже местным жителям.

Зато Волгоградская область – один из регионов страны, где поток нелегальных мигрантов становится «полноводнее» с каждым годом. Здесь быстро вырастают целые этнические поселения. Например, в Тракторозаводском районе областного центра проживают китайская и афганская диаспоры. Кировский район облюбовали вьетнамцы. А расположенное по соседству с Волгоградом Городище сейчас представляет целый интернациональный поселок – это центр таджикской и узбекской диаспор. Там же проживает значительное число выходцев из стран Юго-Восточной Азии. Однако мигранты заселяют не только областной центр. В регионе уже есть деревни, в которых число корейцев превышает количество русских жителей.

При этом сами мигранты и не скрывают, что в основном работают нелегально. «Подавляющее большинство приезжающих соотечественников вынуждены устраиваться на работу нелегально, – рассказал «НИ» заместитель председателя таджикской диаспоры в Волгоградской области Шевкад Мирзалиев. – Таджиков, работающих легально, единицы. Причины – долгий срок оформления большого количества документов и довольно высокая цена за разрешение на трудоустройство».

http://www.newizv.ru/news/2006-10-16/56099/